文：世界動物保護協會

流浪犬傷人給民衆的安全帶來威脅，也讓犬隻管理成為社會各界熱議的話題。據估計，我國流浪犬已達數千萬。如何系統、有效地解決流浪犬引發的相關問題，已成為當代中國必須面對和解決的重大社會關切。在研究和比較了全球多國犬隻管理實踐的基礎上，世界動物保護協會近日發布《犬隻人道管理手冊》，指出科學管理是解決流浪犬問題最有效的方法。犬隻科學管理系統包括犬隻識别和注冊、飼主責任教育、收容與領養、獸醫護理、立法和垃圾處理等六個方面，并且需要人類疾控、動物疾控以及環境保護等部門的通力合作。

從源頭控制犬隻來源、減少流浪犬數量

流浪犬是遭到遺棄和意外走失的寵物，也包括流浪犬産生的後代。追根溯源，流浪犬的産生與飼主是否盡責有關，也與犬隻的銷售和繁育管理政策有關。因此，管理流浪犬要從“人員管理”入手，尤其是犬隻的獲取、飼養、遺棄等環節。目前，國内犬隻的銷售和繁育尚缺乏有效監管，各地犬隻無序繁殖的現象非常普遍。隻有從源頭上加強管控，才可能減少并最終消除流浪犬問題。

此外，需加強對現有犬隻的标識管理。每隻出售、領養的犬要注冊和進行電子芯片标識。犬隻标識有助于追溯寵物主人，找回走丢的犬隻，追責遺棄寵物的惡意行為。一些國家甚至将養犬者的違規行為納入個人信用體系。

相比購買這一途徑，世界動物保護協會更提倡領養。領養不僅滿足了飼主擁有寵物的願望，也可以減少流浪犬的數量，并給流浪犬一個新的家。

責任養犬、和諧社區

社區和諧不僅需要人與人的和諧，也需要人與動物的和諧。世界動物保護協會提倡“責任養犬”，即在人與人互相尊重的基礎上，力所能及地化解養犬人與非養犬人的矛盾，共創文明和諧的鄰裡關系。

首先，飼主應本着對自己和犬隻負責的态度，在養犬方面三思而後行，充分評估自己和家庭是否滿足養犬所需的各項條件。犬有多種需要，養犬也需要花費一定時間、精力和資金，需要穩定的家庭環境以及家人的支持。最重要的是，一旦選擇就要不離不棄。飼主應充分了解當地的養犬法規；攜犬外出時，應佩帶牽引繩、随時随地清理垃圾、避免進入人多場所。

社區應經常性開展責任養犬教育，增強居民對犬隻行為、咬傷預防、人犬共患病等常識的了解，因地制宜，積極化解矛盾，疏導對立情緒。

除此之外，社區可嘗試設立供犬隻自由活動的封閉場所，允許犬隻在特定時段内可在該場所内自由活動。建立這類場所可以減緩居民與動物的需求沖突，特别是減少兒童與犬隻的無準備接觸。兒童自我保護意識較弱，因此特别需要學習如何與犬隻安全相處，了解犬隻的肢體語言，避免與犬隻接觸時發生意外。

末端治理

犬隻的末端治理也很重要，而且需要因地制宜。在城市地區，收容和領養是最可行的臨時性治理方法，并且需要充分發揮社會組織及個人的作用。對于現有的民間收容組織，需要健全管理标準，保證動物福利和人員的安全。在流浪犬較多的地區，可以适當增加收容所的數量。所有收容機構都應加大推廣領養力度，确保資源的高效使用。在歐美等流浪犬收容與領養高度規範的國家，街頭幾乎看不到流浪犬的蹤迹。個人的力量也很重要，愛心人士可以提供臨時寄養，為流浪犬領養前提供短暫的住所。

在農村、鄉鎮、城鄉結合部，要推動犬隻栓養，減少犬隻遊蕩的機會。此外，推廣犬隻基本護理，增加犬隻免疫和絕育的比例，對減少流浪犬數量和降低人犬共患病幾率也有非常積極的意義。

值得注意的是，末端治理僅僅是臨時性的方案，治标而不治本。隻有加強犬隻來源管理，同時積極推動流浪犬的收容和領養，流浪犬問題才可能得到根本解決。

姚越（世界動物保護協會犬隻項目經理）

“隻要科學引導、管理到位，養寵引發的相關問題就不會成為社會困擾，甚至有助于促進社會形成尊重生命、善待動物的文明風尚。科學管理流浪犬，不但對人類健康和動物福利有好處，也有助于提升我國的國際形象，向世界展示大國的責任。”

孫全輝博士（世界動物保護協會科學家）

"中國狂犬病死亡人數目前仍高居全球前列，這與大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接種率偏低密切相關。隻要管理措施科學到位，犬隻不僅可以成為人類的夥伴，它們也可以成為是人類防控狂犬病的幫手。有關部門應參考《人道犬隻管理手冊》建議，加強犬隻注冊标識管理，加大犬隻大規模免疫力度，從源頭上控制犬隻數量，隻有這樣才能最終消除流浪犬和狂犬病對人類社會的威脅。"

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