在美國，經營私營監獄是一門不折不扣的"好生意"。上世紀80年代，由于裡根政府開展大規模的禁毒行動，美國抓捕的罪犯人數連創新高，公立監獄已不堪重負。

1983年，當時的田納西州共和黨主席湯姆·貝斯力向政府提出了一個解決方案，由私人出錢建造監獄關押犯人，然後政府再給一筆補貼。于是，全美第一家私營監獄企業CCA（美國懲教公司）應運而生。

1989年，裡根政府出現财政赤字，為了節約開支開始大肆外包監獄業務，導緻此後美國私營監獄産業如同開了挂一樣飛速發展。

據2018年的數據顯示，美國共有200多家私營監獄，替政府關押的犯人超過12萬。

如今，美國私營監獄行業裡CCA、GEO和MTC三足鼎立。

美國懲教公司CCA不僅在2000年上市，還曾在2007年被《福布斯》雜志評選為400家“美國最優秀大公司”之一，公司股價最初1美元，2016年漲到30美元，公司利潤更是在20年間翻了500倍。

美國私營監獄反對者弗蘭克·史密斯曾憤怒地表示：美國的私營監獄老闆都是百萬富翁。獄卒們隻拿微薄的薪水，雇主卻每年賺着數百萬美元。

當監獄變成一門生意，錢就成為了最大驅動力。在這張龐大的利益網絡中，囚犯的數量便是産業鍊上的核心棋子。

程春華

中央民族大學民族學與社會學學院副教授

CCA、GEO、MTC三大私人監獄公司，他們跟美國政府是利益相關的，他們的利益訴求也導緻美國政府或者國會沒辦法通過嚴格限制強迫勞動的法律和政策法規。

1865年，美國憲法第13修正案廢除了奴隸制度，但允許對監獄囚犯實施強迫勞動。

白茲·德林辛格

紐約城市大學教授

美國憲法第13修正案是我們國家曆史上最詭異的法律之一，因為它雖然規定了奴隸制為非法，但是卻留下了一個很大的漏洞，就是懲罰罪犯時奴隸制并不違法。其後果就是它把奴隸制在監禁的條件下合法化了。

美國監獄内勞工有兩種類型：

第一種是與相關企業合作，允許符合條件的州和地方機構的被監禁人員從事社會上的工作。

第二種監獄勞務較為普遍，涉及在教養設施内從事保管、維護、地勤和食品服務等雜務工作。這些職位的平均時薪在2017年為0.14美元到0.63美元，遠低于美國7.25美元的最低法定時薪。

而在阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅裡達州、喬治亞州、德克薩斯州等五個州，政府監獄中的囚犯甚至無薪從事強迫勞動。有分析認為，這是導緻美國保釋金被提高到天價的原因之一。因為如果你不想待在監獄裡成為強迫勞動的對象，不想被特殊利益獲利，那麼就要一次性向他們付一大筆錢。

為了能讓自己的财路保持暢通，這些私營監獄承包商總是不遺餘力地跟官員們搞好關系。

據《華盛頓郵報》報道，他們每年都會在資助政治候選人和政治遊說上投入巨額經費。光是2010到2015年，就花了1460萬美元。

而重金遊說的結果就是——

2009年，新墨西哥州廢除死刑，最高刑罰為終身監禁。

2010年，亞利桑那州《非法移民新法案》出台，隻要被懷疑非法移民，無需審判即可關押。

2011年，伊利諾伊州議會表決通過廢除死刑。

刁大明

中國人民大學國家發展與戰略研究中心研究員

在西方意義上很多國家所謂的廢除死刑的說法。但是在美國意義上，廢除死刑呼聲最強烈的發聲者就是私有的監獄，對他們來說利益最大化的最好的方式就是死刑犯可以改成無期，對他們來說就可以終身地從這個犯人身上獲利。所以，無論西方國家政治人物标榜這種做法多麼光鮮，但是其實這些背後是有産業鍊的，是有非常污穢的，從生到死踐踏犯人人權的伎倆。

有人說監獄往往是一座城市一個國家的縮影，而最能代表一國人權狀況的就是監獄囚犯的人權。然而對于将“公平”與“正義”挂在嘴上的美國來說，美國私營監獄的存在無情地戳穿了美式人權的僞善假面。

公平正義從來都是人類社會發展的價值目标，在不同國度不同曆史條件下對公正的探索追求始終推動着人類社會文明的進程，美國社會的監獄問題提供的恰是一個反面的教訓和事例。

來源：CCTV4《深度國際》

中央廣播電視總台華語環球節目中心新媒體

制片人/楊修雯

責編/楊君君 實習編輯/王奧夫

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