新學期開學第一天，濱江區和餘杭區的家長們就收到了一條好消息：

兩區開始推行放學後托管免費服務，第一周調查統計名單，最遲在第二周全面實施！

去年11月20日起，濱江區就在區内4所小學試點放學後托管免費服務。

聞濤小學、丹楓實驗小學、濱和小學及東冠小學的1-3年級率先試點，每周一到周四開展課後服務工作，共惠及391名學生。一個半小時的晚托班時間，不搞培訓，不上文化課，基本上有三塊内容：一是體育運動，二是作業輔導，三是根據學生的興趣愛好安排。師資方面，以本校老師為主，校外老師為輔。

濱江區東冠小學放學托管開設興趣班

學校供圖

這個學期開始，覆蓋範圍更廣了。

根據濱江區教育局統一安排，放學托管服務2018春季學期将在全區小學1-3年級中實行，2018秋季學期在全區小學1-6年級中推行。目前，涉及的全區14所小學正在進行調查統計并制訂方案，最遲在開學第二周全面推行。托管服務嚴格按照“三不原則”開展，即不上基礎性文化課、不按行政班集中輔導、不加重學生課業負擔。目前課後服務是“免費”開展，不允許向家長收費。

而在餘杭區，根據不同學段相關管理規定，小學托管至下午五點（夏令時間不超過五點半），幼兒園托管至下午五點半（夏令時間不超過六點）。

小學托管内容以學生自主學習為主，學校将充分發揮校舍場地、圖書、體育器材等方面的優勢，開展“社團活動”、“陽光體育活動”等；地點原則上以校内為主，并積極嘗試利用少年宮、社區活動中心等場地。

幼兒園托管内容以遊戲為基本活動，由各園自行安排，地點統一在園内。“托管”服務堅持“四個不”，即：不收費、不上課、不集中輔導、不加重學生課業負擔。餘杭區教育局相關負責人說，前期準備已經完成，今天在全區幼兒園小學鋪開。

杭州市教育局： 正在制定相關政策

今年2月，在主城區151所小學開展學後托管服務，被列入2018年杭州市政府“為民辦實事”的10件實事之一。151所小學是目前主城區的所有小學存量，也就是說，主城區所有小學都将開展學後托管服務，主要針對的是一二三年級低年齡段的學生。

杭州市教育局相關負責人表示，通過前期調研，今年上半年會同相關部門着手制定相關政策，并于今年9月份開始實行托管服務。

區縣市可以根據政策開展托管服務，上城、下城、西湖、拱墅、江幹、濱江等六城區全面推行，當然根本還是要看學校有沒有開展學後托班的必要。開展學後托班服務的根本目的，是為有接管困難的低年級學生，提供一個安全、衛生、規範的活動場所。

目前，各個區教育局也在積極開展工作，後續會根據市裡的統一部署，制定相關政策。拱墅區教育局相關負責人說，拱墅區絕大多數的小學，放學後都有托管服務，隻是托管時間的長短和人數的多少不一。學校根據托管人數的多少采取不同的管理形式，有班級教室輪流管理，也有值日教師管理，還有将托管學生以社團的形式開展，費用由學校支付。個别學校在征得家長同意後，引入校外培訓機構，為家長提供托管服務。這些學校托管班的放學時間，大部分在四點半到五點之間。

杭州市教育局相關負責人表示，這件事一直想做，但操作的過程中有三個問題繞不開。

一是學後托班，到底由誰來做？

交給社會，成本投入大，教師素質、安全性等方面，也都沒有保障。目前來看，學後托班由學校來承擔最現實，避免了學生的轉移，而且老師對學生比較了解，更安全也更規範。

二是費用問題。财政能夠保障多少？能不能收費？收多少？

之前，杭州也有不少地方在探索，比如濱江區，免費提供托管，費用由區級财政承擔；杭州經濟技術開發區，在青少年活動中心提供托管，收取少量的費用。

而杭州目前已經實施放學托管的濱江區和餘杭區，不向家長收取任何收費，服務産生的費用由政府财政補貼。

三是學後托班如何管理，到底提供什麼内容？課後繼續上課、培訓，肯定不行，這和原來的初衷背道而馳，不能增加學生的課業負擔。

從濱江前期的試點和餘杭各校安排來看，主要有興趣閱讀、特色體育、實踐體驗、自主作業等方面的服務，學校将充分發揮校舍場地、圖書、體育器材等方面優勢，開展“社團活動”、“陽光體育活動”等。

一線老師：

延長工作時間對生活影響很大

教育界業内人士：

希望給老師發放托管服務勞務津貼

放學後，小朋友沒人管是很多家庭遇到的難題。2017年2月，教育部印發《關于做好中小學生課後服務工作的指導意見》，要求各地充分發揮中小學校主渠道作用，普遍開展中小學生課後服務工作。所以，放學托管的相關政策一出，就引起了不少家長的關注。

有家長說，免費的晚托可以有效地解決家長工作忙、下班晚的問題，也有利于孩子及時完成作業，一舉兩得。

還有家長說，下班時間是五點，還是來不及去接孩子，能不能再延長一些？

雖然放學托管能解決一部分家庭的困難，但學校和老師們的負擔無疑是加重了。

一位公辦小學班主任說，家長的想法可以理解，因為下班晚，想學校幫忙解決所有難題。可是，大家有沒有想過，老師的精力是有限的，很多家庭六個大人管一個還嫌累，老師每天從早到晚管40多個學生，真的很辛苦。

還有老師說，每天早上七點就上班了，沒有午休，老師也有家庭孩子，需要休息，再有晚托班的話，老師們的壓力真的太大了。

一位教育界業内人士說，家長們的想法可以理解，孩子放學後沒人管，希望學校繼續幫着管孩子。但學校承擔育人的工作，現在的責任在無限擴大，老師也有家庭需要照顧，也需要家長和社會的理解和體諒。

另外，開展晚托服務，還有一些問題需要關注。

一是托管期間學生安全管理問題，晚托期間學生發生安全問題，責任由誰來承擔？

二是托管内容問題，是社團活動還是作業輔導？如果開展作業輔導，可能有些家長的心态和需求會發生變化，沒有接送困難的家庭，可能也希望孩子留在學校，把作業做完再回家。

三是小學生在校時間問題，教育部規定，小學生在校時間一天不能超過6小時，如果學校開展晚托服務，超過的小時數應該如何解釋？

另一位教育界業内人士說，放學托管确實是很多家長都頭疼的問題，非常支持解決這個問題，但這件事不能隻由教育部門一家來做，希望社會積極參與，比如招募社會志願者或引入社會機構。

老師每天早晨七八點到學校，中午沒有休息，學生放學後還要備課、批改作業、參加教研活動，精力有限。費用方面也是很多人讨論的問題，個人建議是收取一定的費用，如果一點都不收費，提供出來的東西反而是沒有質量的。

現在很多孩子，一放學就被送到各種培訓班，希望學校提供的晚托班服務是有層次的，除了管牢還需要提供個性化需求。

還有個問題，這幾天讨論得很熱烈。晚托班真的全面鋪開，老師們的權益如何保障？一位業内人士說，如果老師介入，有關部門應該考慮在績效工資之外給老師發放托管服務勞務津貼。

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