祁同偉和趙東來是上下級關系，但是趙東來不怕他；趙東來和程度也是上下級關系，但是程度非常怕趙東來。同樣都是上下級關系，懸殊為何這麼大？

趙東來是京州市公安局局長，京州市是漢東省省會，祁同偉是漢東省公安廳廳長。省廳高于市局，但是劇中趙東來根本沒有将祁同偉放在眼裡。蔡成功被抓，他親自到省廳找祁同偉要人，兩人當面對峙，完全不像上下級關系，從氣勢上看，趙東來似乎比祁同偉級别還要高。不僅如此，他還将市委書記李達康搬出來壓制祁同偉，根本不給這麼廳長面子。這讓祁同偉相當不爽，但又無可奈何。祁同偉在山水莊園宴請侯亮平，沒有通知趙東來，他也敢擅自闖入，根本不在乎祁同偉的感受，也沒有顧及他的臉色。第三，陳清泉因為在山水莊園學外語被趙東來的人當場抓獲，祁同偉求爺爺告奶奶的四處打電話撈人，但是趙東來竟然關機，他知道祁同偉會打電話，所以幹脆關機，拒絕他求情。在趙東來眼中，祁同偉啥也不是，他壓根就沒有把祁同偉當成上級，所以沒有所謂的敬畏之心。

但是程度不敢像趙東來這麼幹，趙東來可以不将祁同偉放在眼裡，而他必須将趙東來放在心裡。趙東來的命令程度不敢不執行。強拆大風廠，引發了群體事件，程度的親戚常成虎受了委屈，為了替他出氣，程度将組織者鄭西坡帶到分局嚴厲審問。鄭西坡沒有犯法，但是程度讓他穿上了馬甲。因為此事，引發了大風廠和李達康等人的關注，這讓趙東來非常生氣。他直接命令程度在十八分鐘内将鄭西坡帶到大風廠，當時程度還威風八面，但是趙東來電話一來，他立馬焉了，不得不乖乖地将鄭西坡送到現場。面對在場的幾個領導，程度啥也不敢說。事情因他而起，所以李達康當着衆人的面直接給趙東來下命令，讓程度走人。當時光明區區長孫連城也在，但是李達康隻對趙東來說，可見趙東來對程度的影響有多大。他掌控了程度的生死，如果中間不是祁同偉出手，程度恐怕不得不離開警隊。遇到趙東來，程度規規矩矩，不敢越雷池半步。趙東來發發脾氣，程度大氣不敢出。

祁同偉是漢東省公安廳廳長，趙東來是京州市公安局局長，程度是光明分局局長：三者都是漢東省公安幹部，但是祁同偉正廳級，趙東來是副廳級，程度是正處級。三人中，祁同偉的級别沒有争議，關鍵是趙東來和程度。孫連城是光明區區長，曾經說過自己是副廳級幹部，由此得出京州市是副省級省會，那麼趙東來就是副廳級幹部，市公安局局長一般由副市長兼任，但是趙東來沒有，所以他隻是副廳級。程度是光明分局局長，很多人認為他是副處級，理由就是他的警銜和着裝。如果正處，警銜至少二級警督，但是程度為三級；着裝為白襯衣，但是程度沒有。這裡可能是程度剛擔任光明分局局長沒多久，所以警銜和着裝還沒有馬上變。另外一種可能是編者出了一點差錯。副省級城市的公安分局局長為正處，這是副省級城市的特色，不管有沒有兼任擔任副區長。三人中，祁同偉的級别比趙東來高一級，而趙東來又比程度高一級。趙東來不怕高一級的祁同偉，而程度卻怕高一級的趙東來，原因究竟在哪裡？

京州市公安局是雙重領導，既要接受漢東省公安廳的業務領導，又要接受京州人民政府的領導。也就是說祁同偉隻是趙東來的業務領導，兩者關系僅限于業務，在其他方面，包括經費和人事，祁同偉領導不了趙東來。京州市公安局的人事和财政由京州市地方支持，所以京州市地方對市局的影響更大。趙東來可以沒有祁同偉，但不能沒有李達康。所以在劇中，趙東來唯李達康馬首是瞻，他指東，趙東來不敢往西。另外，李達康還是漢東省委常委，省委領導班子成員，政治前途不可限量，趙東來豈能不會緊緊跟随？光明分局是垂直領導，隻接受市公安局領導，不需要接受光明區地方領導。光明分局是京州市局派到光明區負責社會治安等工作的機構。人事和經費都由市局負責，跟光明區沒有關系。所以程度到光明分局做局長肯定需要趙東來批準。

正因為三者是這樣的關系，所以才出現趙東來不怕祁同偉，而程度卻怕趙東來這樣的現象！

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