新華社合肥９月６日電 題：“共享單車墳場”頻現，共享經濟與公共資源适配難題如何解？

新華社“中國網事”記者程士華 王菲 劉美子

8月23日航拍的上海市靜安區違停非機動車整治清理臨時集中停放點。暫停在滬新增投放，否則納入企業信用檔案；及時清運違停車輛，第三方費用由單車企業承擔……上海交通部門發布的史上“最嚴”單車限令已有一周。記者8月23日探訪違停單車臨時停放點發現，雜草叢生的“僵屍車山”仍未徹底終結。專家認為，“限令”對單車總量進行了嚴格控制，而要解開違規停放的“結”，還需要盡快明确責任分擔。新華社記者方喆攝

新業态遭遇新難題。沒膝荒草中，數不清的紅、綠、黃各色單車密密麻麻，無人問津。這是記者近日在合肥市一所廢棄學校内看到的情景。類似的共享單車違停暫扣點在合肥還不止一處，數以萬計的共享單車閑置浪費，受到輿論關注，被網民稱為“共享單車墳場”。

一邊是共享單車快速成長，一邊是違停問題耗費公共市政資源，共享經濟發展與公共資源适配面臨的難題如何破解？

多地現“共享單車墳場” 堆積閑置觸目驚心

記者近日實地調查時看到，在合肥市清溪路和潛山路交口附近的一個院子内，堆積如山的各種品牌的共享單車，有小紅車、小黃車、小綠車等。有一些擺放得較為整齊，還有大量的共享單車橫七豎八堆擠在一起，形成“小山頭”。

“這些共享單車已經堆放好幾個月了，好多都還是大半新的。就這樣胡亂堆在一起風吹日曬的，太浪費了！”市民孫女士說。

類似的“共享單車墳場”不是孤例。在合肥蒙城北路附近一所廢棄的學校内，也有類似的大量共享單車堆滿了整個足球場。同樣現象，在杭州、上海等地也頻現報端，備受輿論關注。

合肥市城管局宣傳處處長李大勇介紹，城管部門主要查扣兩大類違停車輛：一是對城市交通秩序的破壞行為，比如違規占用人行道、盲道等；二是對市政公共設施以及園林綠化設施的占用和破壞行為，比如将車輛停放到綠化帶内、架靠到消防栓和路燈杆上、占用消防通道等。

李大勇說，合肥市暫扣的車輛大約有一萬多輛。依法治理非機動車的違停是城管部門的重要職責，不論它是否為共享單車。今年６月，幾家共享單車企業在合肥大量投放，因此違停現象也集中出現。

摩拜單車安徽區域有關負責人徐曉景介紹，合肥市城管部門主要是委托第三方機構查扣違停共享單車，而不是城管部門去查扣。

關于違停車輛下一步如何處置的問題，李大勇說，對于暫扣的單車他們會還給企業，但前提是這些企業必須拿出切實可行的辦法來解決違停的現象，比如采取技術手段，增加電子圍欄，配備足夠的管理人員等，但是至今企業方面沒有明确的回複。

政府發愁企業心憂 共享單車何去何從

李大勇說，近７個月來，合肥因為共享單車違停導緻的各類城市管理案件達１６０００多起，很多城市管理工作者每天要耗費大量精力用于規範單車停放，造成了城市管理資源的巨大消耗。

他說，城管部門今年以來多次和共享單車企業洽談，力争尋找有效的管理方法，先後設置了３００多處共享單車停放點，還組織各街道轄區志願者一起規範單車停放。但是這些都不是治本之策。他呼籲，共享單車在方便市民的同時，也應該承擔起企業的社會責任。

事實上随着市場洗牌的加劇，再加上退出管理機制的不完善，一些企業退出市場後，之前投放街頭的共享單車無人處理，也造成了巨大的資源浪費和環境污染隐患。李大勇舉例說，杭州的騎呗公司今年初在合肥市場投了５０００輛共享單車，７月份該企業正式宣布退出合肥市場，而之前投放的共享單車沒有采取任何回收措施，任其“流放”街頭。

在政府部門為違停單車問題發愁的同時，共享單車企業也表示希望此問題盡快解決。摩拜單車安徽區域有關負責人說，被扣車輛得不到使用，價值得不到體現，企業巨額投入就沒有現金流回收，而且還有巨大的資金成本在無形中被消耗。

“我們多次與城管溝通取車，城管要求還車前提是企業有完善的管理措施，但是如何完善也沒有明确标準。”該負責人說，目前還沒有标本兼治的技術手段解決單車違停問題，僅靠企業自身難以找到治本措施。以公衆最為熟悉的電子圍欄為例，即便采用這種方式，單車ＧＰＳ定位精準度、電子圍欄布置數量及規劃、用車便捷性等問題，還沒有完全解決。

徐曉景說，摩拜單車等共享單車企業已經和合肥市蜀山區城管部門建立初步溝通，比如城管要求共享單車企業增加管理人員，摩拜單車立即新增了１００名左右的管理員，主要布置在一環内及一環外重點區域巡查；城管人員與共享單車共建微信群，城管發現違停單車後拍照發在微信群，企業确保半小時移走車輛。“這種溝通層面比較淺，政府、企業之間仍需要進行更深層次的制度化合作。”他呼籲。

包容不能縱容 标本兼治需合力

共享單車方便了老百姓短距離出行，拓展了城市綠色交通的内涵。對于新興業态，應以包容的态度對待，但是包容不等于縱容，專家建議，治理共享單車管理亂象，促進共享經濟健康發展，需要政府、企業、市民協同發力。

城管部門呼籲，應依據相關部委出台的指導意見，盡快制定實施細則。首先，要明确各職能部門的管理職責，增強各部門之間的聯動配合，加強源頭管理，改變目前出現問題後采取末端管理的被動局面。同時，還要出台共享單車的行業發展管理規定，引導企業理性投放，加強共享單車的管理維護，健全企業的退出管理機制。

徐曉景建議，盡早建立常态化溝通機制，由政府有關部門牽頭主導，定期或不定期召集共享單車企業研讨并持續改進共享單車治理，比如單車投放總量控制的情況下，多家共享單車企業如何約束各自投放量。“如果形成這樣的常态機制，對早日形成創新管理機制大有裨益。”他說。

還有共享單車企業負責人提出，目前的單車停放點還不能與城市共享單車數量相匹配，希望城管、交通、交警等有關部門協商，增加城區單車停放點，通過劃線、明确設置醒目标識等措施。探索兼職聘用環衛工人等增加路面巡查頻次，薪酬費用企業負擔，但是需要政府牽頭成立類似行業基金的資金池，出資比例根據市場份額确定。同時，加大公益宣傳，培養市民正确文明使用共享單車、按照交通标志停放的主動意識。

另外，對于目前被查扣的萬餘輛共享單車，業内人士建議，可讓各企業以每輛單車支付一定金額的違規車輛托運費，然後取回車輛，該費用金額可由企業與政府協商确定。對于超出城市承載能力的共享單車，建議由共享單車企業負責将這部分車輛疏散到周邊尚未投放共享單車的縣城，由企業承擔轉移成本。

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