一座城市的夢想與追求，一旦融入國家戰略，就被賦予了特殊的使命與機遇。近年來，我市搶抓黃河流域生态保護和高質量發展重大國家戰略機遇，堅定不移加快新舊動能轉換，在轉型中提升，在創新中搏進，走出了一條個性鮮明、步履穩健的工業嬗變之路。

全國煉油能力最大的地級市，全國重要的橡膠輪胎生産基地、石油裝備制造基地、高端納米級電子陶瓷材料生産基地……東營，就是這樣一座“硬核城市”。今年以來，全市經濟延續去年以來持續回穩态勢，主要經濟指标保持高位運行，呈現出穩中向好、均衡前進、質效提升的良好态勢。今年上半年，全市生産總值同比增長12.9％，高于全省0.1個百分點；兩年平均增長6.8％，居全省第2位。1至7月份，全市高新技術産業投資增長111.6％，居全省第2位；“四新”經濟投資占比41.4％，同比提高1.7個百分點。

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把握大勢、危中尋機、化危為機，将城市發展融入重大國家戰略

當下，全球疫情蔓延、外部需求下行等一系列新形勢新壓力，正深刻考驗着每座城市的經濟韌性。

8月份，由恒鵬衛生用品公司建設的中國衛生用彈性非織造布及膜材料研發基地順利通過專家複評。恒鵬衛生用品公司建設了國内首個綠色環保高端醫衛用彈性非織造布項目，通過自主研發工藝配方，避免了廢棄物的産生，填補了我國在這一技術領域的空白。

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在疫情期間工業産業鍊和供應鍊受到沖擊情況下，誰能迅速地進行産業結構和産品調整，誰就能危中尋機、化危為機。

熔噴布是口罩生産的主要材料，全國最大熔噴口罩濾材生産企業——俊富無紡布有限公司就在東營。疫情期間，這家企業滿負荷24小時生産，堅持價格不上漲、質量不打折、産品不斷供。自去年1月23日至3月25日，共為全國口罩生産企業供應熔噴布原料1000餘噸，每日産品可供應1500萬隻醫療外科口罩的生産。高峰時，該企業熔噴布産能占全國十分之一。

在東營，像恒鵬、俊富這樣的“隐形冠軍”企業還有許多。在主導産業發展上，市委、市政府的思路很明确——一方面，培育主業突出、核心競争力強、輻射帶動作用大的龍頭企業；一方面，加快培育高成長型中小企業，以此帶動整個行業提質升級。企業出彩的背後，得益于黨委、政府的科學布局和精準謀劃。

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近年來，市委、市政府立足産業優勢，圍繞石化、橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料五大特色産業，現代高效農業、文化旅遊兩大優勢産業，生物制藥、航空航天兩大未來産業，構建具有持續競争力的現代産業體系，打造以綠色和創新為支撐的産業模式和發展格局。

下好産業升級“這盤棋”，需要繪好長遠發展“一張圖”。

黃河流域生态保護和高質量發展座談會召開後，我市迅速行動，成立了由市委、市政府主要領導任組長的領導小組，并組建工作專班，與國家、省同步啟動編制《黃河三角洲生态保護和高質量發展實施規劃》，開展了綠色能源石化基地建設、鹽堿地現代高效農業、生态保護和生态補水等9個專項規劃的編制工作，推動在國家規劃中體現更多“東營元素”。同時，圍繞生态保護、黃河安瀾、高端産業等領域謀劃提出一批重大工程、重大項目，為城市未來發展赢得機遇、打下基礎。

既端好傳統優勢産業這碗飯，又推動新興産業競逐新賽道，不斷提升産業能級

7月份，由中車永濟電機公司自主研制的全球最大功率13.XMW緊湊型半直驅永磁風力發電機在河口經濟開發區成功下線。這标志着我國大功率海上風力發電機的自主研制能力再上一個台階，實現了13MW以上風力發電機整機和部件關鍵技術的突破。

今天的項目就是明天的發展。類似的好項目，還有許多。

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威聯化學對二甲苯等項目，對于我市構建“油頭化身高化尾”的石化産業格局，具有戰略基礎性支撐性作用。國家級稀土催化研究院項目，力争3至5年内在稀土催化技術領域實現重大突破，有望帶動形成具有國際競争力、600億元的稀土催化産業集群。國瓷公司5G用關鍵材料研發及産業化項目，項目打破日本在5G用通信元器件領域的壟斷，國瓷公司也将實現由材料制造商向元器件制造商的延伸升級……

這幾年，市委、市政府将動能轉換的“主戰場”牢牢鎖定在重大産業項目的推進上，科學論證研究項目，強化項目謀劃儲備，加快項目落地建設，健全項目推進機制。特别是在疫情防控特殊情況下，全力優服務、強保障、促改革，奮力按下項目建設“快捷鍵”，為下步發展打下堅實基礎。

傳統産業不等于落後産業，轉型不是轉産。在産業發展路上，我市對傳統産業進行全産業鍊重構，不是簡單的多種質态疊加，而是更加重視傳統産業與綠色化、高端化的對接。

例如，在高端石化産業發展上，我市有序推進煉化産能優化整合。重點以東營港經濟開發區為主體，統籌産業、環境容量、管網基礎設施，建設魯北高端石化産業基地核心區。再例如，在橡膠輪胎、石油裝備産業發展上，進一步完善平台、做大企業、做優産業，推動産業發展邁向更高端。

從東營各縣區情況來看，近年來經濟運行情況較好的縣區，往往是工業經濟強、項目建設快的縣區。随着一個個大而強的項目加速推進，東營經濟發展正厚積成勢。

新一輪科技革命帶來空前機遇和“風口”。能不能搶抓機遇，培育和壯大戰略性新興産業，關系着一座城市的未來。

周廣學 攝

8月份，位于東營經濟技術開發區的山東亦度生物技術公司生産的凍幹人用狂犬病疫苗正式批準上市，企業年生産能力可達2500萬支，預計年産值可達20億元。該疫苗是山東首個上市的自産疫苗，填補了我省在該領域的空白。這幾年，越來越多像亦度生物這樣的頭部企業落戶東營，有力提升了産業鍊供應鍊現代化水平。新材料、生物醫藥、新能源等優勢高新技術産業成為東營的優選項，功能陶瓷新材料産業園、稀土催化材料産業園、氧化鋁纖維産業園、生物醫藥産業園等園區成為東營産業發展的重要載體。

數據顯示，東營高新技術産業産值占比由2018年的28.15％提高到2020年的34.21％，提高6.06個百分點。其中，新材料産業方面，重點延伸發展高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料、化工新材料、銅基新材料五大産業鍊條，新材料産業連續兩年保持兩位數增長。生物醫藥産業方面，新發藥業是全省“隐形冠軍”企業和全球B族維生素種類最全的生産企業，正在建設總投資106億元的生物醫藥産業園，3至5年内打造200億元産值的生物醫藥産業鍊，等等。

政企攜手、同向發力，以科技創新推動鍊式發展、集群發展、特色發展

“複興号”動車組牽引電機用電磁線，70％由東營兆源機電科技公司供應。這家“隐形冠軍”企業，産品覆蓋軌道交通、風電、新能源汽車等高端市場。“公司緻力于研發創新，已獲授權發明專利11項，實用新型專利38項。”兆源機電科技公司董事長巴玉國說。兆源機電的成功，得益于科技創新，得益于強鍊延鍊。

周廣學 攝

當下，産業競争已進入拼産業鍊、拼産業生态的發展新階段。6月份，我市制定出台了重點産業“鍊長制”實施方案，梳理出6大産業15條重點産業鍊，針對不同産業鍊特點和實際，實行“一鍊一策”，不斷提升産業鍊現代化水平。“晴天出海，雨天結網”，在市場經濟中同樣适用。市場總體不夠景氣的情況下，正是一個搞技改的好時機。

從去年起，我市決定連續3年每年拿出3億元，專項支持企業技術改造，明确提出用3年左右的時間，組織實施“千企技改”工程，滾動實施1000個高水平技術改造項目，推動企業向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉型升級。

在技改領域，财政資金的“四兩撥千斤”作用得到充分發揮——去年，我市扶持總投資70億元的120個技改項目，撬動社會投資63.6億元，16個項目入選省第二批“現代優勢産業集群 人工智能”試點示範。

與此同時，我市以智能化、綠色化為重點，大力推進人工智能創新應用建設，去年建成市級數字化車間23個、智慧工廠6個、工業互聯網示範平台2個。人才是企業創新發展的核心資源。近年來，我市實施“才聚東營”行動，實施規模以上工業企業研發機構全覆蓋計劃，鼓勵支持企業引進高層次人才，建設重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心和離岸研發機構，有力支撐了企業發展。

“有形之手”和“無形之手”同向發力，激起企業創新發展“千層浪”。目前，我市國家科技型中小企業達到627家，較2018年翻了兩番；高新技術企業達到332家，較2017年翻了一番；10家企業被認定為省瞪羚企業，61家企業入選省“專精特新”中小企業。

做強平台、盤活資産、優化生态，為高質量發展提供有力支撐

9月17日，萬達集團旗下的宏旭化學股份公司阿托伐他汀鈣醫藥中間體項目在東營港經濟開發區正式建成中交，對于完善“石化橡膠一體化”産業鍊條具有重要意義。新常态下，着力優化産業生态圈層，培育高質量的産業生态體系，才能築牢高質量發展基石。阿托伐他汀鈣醫藥中間體項目的加快推進，得益于我市日益優化的産業發展生态。

周廣學 攝

窺一域而知全局，稀土催化材料産業園是東營按照“一産業一平台一基金一團隊”模式打造現代産業體系的一個鮮明縮影。該産業園首創“以院帶園”發展模式，由國家級稀土催化研究院聯合濰柴動力、威孚高科等行業龍頭企業建設，高端研發加上高端市場，這一産業正迎來爆發式增長，将帶動形成600億元産值的稀土催化産業集群。

國家級稀土催化研究院、省高端石化産業技術研究院、省生物技術與制造創新創業共同體、氧化鋁纖維研究院、山東大學利華益高分子材料研究院……去年以來，我市緊緊圍繞“5 2 2”産業體系，堅持“培育大平台、賦能大産業”，率先在新材料、石化、農業等領域建設了高能級創新平台，讓企業創新主體作用得到強化，區域創新能力正在實現質的提升。

生态圈層的優化重塑，既需要做強平台，也需要盤活資産。我市根據産業鍊發展的需求，引進央企國企和大型民企參與破産企業重組，幫助相關企業盤活資産，實現企業、項目重整發展，讓沉重的包袱成為财富：

——投資50億元的高速軌道交通車輪項目，引進全球高鐵輪軸制造行業巨頭的先進技術和生産工藝，與中國鐵道科學研究院建立研發中心，既重新啟用擱置多年裝置，又同時占領了軌道交通設備制造的産業高端。

——投資5.6億元的東材科技光學膜項目，引入國内綜合性絕緣材料研發制造龍頭企業——四川東材科技集團，整合原勝通集團光科闆塊，打破了全球行業市場壟斷。

在曆史大潮中，“時”與“勢”不斷把我們推到一個個十字路口，要想大踏步趕上時代，必須勇于改革、善于創新。這幾年，我市堅決打破傳統慣性思維和路徑依賴，把改革攻堅作為前進道路上破除一切艱難險阻的最銳利武器，堅定推進“九大改革攻堅”，一批長期想解決而沒有解決的重大問題已經或正在突破見效，改革創新的活力動力持續增強。

以重點領域改革牽引各領域發展，讓改革效能充分釋放。我市紮實推進公共衛生應急管理、流程再造、人才制度、科教、财稅金融等領域“九大改革攻堅”。這些任務的推進，已産生巨大牽引作用，有力推動了“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”實施。

工業是經濟發展的“壓艙石”，是城市實力的“硬核”。對于東營這樣一座新興工業城市來說，打好新舊動能轉換、産業轉型升級這場硬仗，任務繁重，意義重大，值得深思。

“負勢競上，互相軒邈；争高直指，千百成峰。”唯有拉高标杆，敢闖敢試，久久為功，以确定性措施育新機、開新局，才能不斷開創全市高質量發展新局面。

（記者 王俊傑）

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