12月28日-29日，由新華網主辦，清華大學新聞與傳播學院聯合主辦，新華網思客、人文清華承辦的“2021新華網思客年會”在北京以線上論壇的形式舉行，本次年會聚焦“中國經濟的下一程：新格局 新優勢 新篇章”。成都市新津區委書記、經濟學博士唐華出席并發表主旨演講。唐華認為，新經濟企業的成長特别需要政府的支持，需要政府具有投資人的眼光、合夥人的精神，需要陪伴新經濟團隊共同成長。

成都市新津區委書記、經濟學博士唐華出席“2021新華網思客年會”并發表主旨演講。

以下為演講摘錄：

2018年2月，在視察工作的時候指出，天府新區要突出公園城市的特點，把生态價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設内陸開放經濟高地。之後，成都全面啟動了建設踐行新發展理念的公園城市。新津作為成都的一個區，全域330平方公裡納入天府新區公園城市區劃範圍，與天府新區直管區、高新區、雙流區共建高質量發展片區。

新津是一個非常美麗的城市，五河彙聚、兩山相擁，非常具有公園城市實踐價值。新津的地形長得像一片綠葉，所以我們給新津一個非常有創意的城市畫像——超級綠葉。

山水濕地自然本底是超級綠葉的生态基地，津津綠道網絡體系是超級綠葉的脈絡機理，“一城兩園一區”是種在超級綠葉裡的産城組團，高質量現代化産業體系是超級綠葉的生命動力，新興人民是這片綠葉生生不息的命運共同體。

我們的城市空間格局是“一城兩園一區”，“一城”是指天府牧山數字新城，“兩園”是指天府智能制造産業園、天府農業博覽園，“一區”是指梨花溪文化旅遊區。我們積極推進數字賦能引育公園城市創新發展。在天府牧山數字新城，探索“物理城市＋數字城市”雙開發模式；在天府智能制造産業園，聚焦“智能制造＋工業互聯”；在天府農業博覽園，打造“數字農博＋鄉村振興”平台；在梨花溪文化旅遊區植入“數字消費＋沉浸體驗”場景。新津公園城市的運營機制裡有一個非常有特色的探索，就是“物理城市＋數字城市”雙開發的模式。

在新津我們創新組建了一個非常特殊的局，叫公園城市建設局。這個局有四大職能：城市策劃、規劃研究、建設導引、市政建設統籌。公園城市建設局首先是城市規劃前期工作的牽頭單位，負責開展片區策劃及城市設計。比如功能區核心區的策劃和規劃，由公園城市建設局依托專業的規劃設計研究院來編制，這個成果會報請公園城市領導小組和專家智庫來審定。

公園城市建設局還是城市建設前期工作的牽頭單位，重點在城市建設項目報規、報建的時候，可以運用導則去對這些項目進行前期審查。所以在新津不管是政府投資項目還是社會投資項目，我們都可以通過導則實現這些項目在基礎設施建設的時候互聯互通，特别是涉及到跟數字經濟相關的新基建，通過數字經濟領域的最小級，不用額外再多花錢，假以時日就可以導引我們的城市變成一座擁有新基建底座的未來之城。

在城市的數字開發方面，我們創新組建了數字經濟中心，與智慧治理中心、融媒體中心合署辦公，同時我們還發起組建了數字科技發展集團，由三個中心和一個集團共同來支撐新津的城鄉大腦建設、城市數字開發和城市數字經濟培育。

目前在新津我們基本構建起了一個叫“1 4 N”的智慧服務體系。“1”是指我們的城市中台，我們擁有一個可以彙聚各類數據的城鄉大腦；“4”是指我們在4個産業功能區分别設立了服務企業的智慧服務平台；“N”是指我們在新津81個社區和村都設立了服務老百姓的線上與線下相結合的智慧服務末梢單元。

在新城市建設領域，我們目前重點打造的是天府牧山數字新城，這座新城位于地鐵新津站，它距離雙流機場隻有4站，從雙流機場到牧山數字新城，坐地鐵隻需要15分鐘。

在這裡，我們依托城市的“物理＋數字”雙開發的試點，規劃建設一個6平方公裡的數字微城，它的營生策略是超前策劃并打造一個存在5G場景的城市底闆，運用這個底闆，我們可以在城市建設的同時導入産業，重點是導入數字新基建、數字内容這樣一些新興産業和人群。

在新津站TOD＋5G公園城市社區，我們重點規劃建設了“一核一軸一帶”，這裡的“一核”位于地鐵新津站，是一個TOD創智核，重點是聚集智能創新産業；“一軸”是指一個公園城市場景沉浸軸，從地鐵新津站延伸到楊柳河，1.3公裡長；“一帶”是沿楊柳河一帶，是一條生态人文價值轉換帶。

“一軸”是我們重點打造的，也非常有特色。在這裡，我們規劃了智慧商業、智慧辦公、智慧遊憩、智慧生活和智慧交通的各種場景。我們希望在這裡能夠呈現一個公園城市智慧場景的全景切片。

新津“物理城市＋數字城市”雙開發的嘗試，也吸引了衆多數字經濟領域頭部企業和我們合作。比如華為的數字經濟聯創中心、騰訊雲啟創新基地、廣聯達CIM＋加聯合創新研究院、斯維登集團數字基建研發中心、東軟數字工場等等。

企業之所以願意和我們合作，最看重的是在政府的牽頭組織下，衆多企業可以共同來實現互聯互通，我們可以運用導則來導引企業，逐步讓企業的标準形成行業标準，最後希望這個行業标準能夠上升成城市标準。

在新制造領域，我們重點是聚焦天府智能制造産業園，這是新津發展先進制造業的園區。我們通過工業互聯網推動傳統工業實現轉型升級，具體的策略是三端發力，首先是生産端，主攻智能工廠和數字化生産線，提升生産效率；然後是産品端，主攻智能硬件産品，引育智能硬件産業供應鍊；同時在平台端，主攻細分領域工業互聯網平台，提供支撐服務。

同時我們也在積極探索數字賦能新農業、科創助力鄉村振興。天府農業博覽園是四川省為了擦亮四川農業這塊金字招牌，選擇在新津設立的輻射全省的農業綜合服務平台。在農博園的核心區，我們規劃建設了2.7平方公裡的天府農博島，構建了一個“室内展館＋室外展場＋大田展區”的博覽空間體系。我們希望在這裡用田間地頭的理念來辦永不落幕的農博會。

在農博園，我們吸引了一大批帶團隊、帶流量、帶資本、帶技術的創新型企業，把他們過去成熟的模式帶到鄉村，跟鄉村的場景結合以後，來跨界培育一些新的商業模式。目前重點是聚焦三個方向：“農業＋科技”、“農業＋文旅”、“農業＋食尚”，目前已經落戶的有新希望的養豬項目、喜馬拉雅“聽見鄉村”創新基地、58科技農業總部、中國農科院立體農場等等，我們希望通過這種方式來緻力實現“以産興村、以村促産、産村相融、村社複興”。在實踐的過程中，我們也有一點心得體會，就是當前鄉村産業供需分散、主體弱小，任何一個企業都無法打通全産業鍊，政府最應該做的就是把“鄉村組織起來，搭建平台，鍊接城市要素”，為企業回到鄉村發展，以鄉村為場景創新、創業、創造，營造良好的産業生态體系。

我們正在搭建“數字農博＋鄉村振興”平台，一頭鍊接鄉村的人、地、貨，一頭鍊接城市的資金、技術、市場，我們希望所有的生意都可以回到鄉村，用升級叠代的方式再重做一遍。

新津在全面數字化轉型的過程中，我們也有一些體會：新經濟企業的成長特别需要政府的支持，需要政府具有投資人的眼光、合夥人的精神，需要陪伴新經濟團隊共同成長。我們将以最靈活的體制、最包容的監管、最高效的服務，為數字經濟新業态、新模式提供發展機會，數字經濟時代，讓我們共建、共創、共赢、共享。

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