2018-07-26 17:52 | 浙江新聞客戶端 | 記者 黃宏

前天，浙江開了個會：十四屆省委第三輪巡視問題線索交辦會，相關内容今天已經登在《浙江日報》上了。

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說到巡視，總免不了會提到巡視組。在平時，除了巡視組外，還時不時會聽到巡察組、巡查組之類的“組”，有時候甚至會将它們混淆起來。

巡視組、巡察組、巡查組這三個“組”，他們之間，究竟有什麼相同之處，又有什麼不同之處？已閱君今天要來聊聊這個話題。

巡視組，使用範圍在哪裡？

在這三個“組”中，巡視組“名氣”最大。自從十八大以來，“打虎拍蠅”之時，常會見到巡視組的身影。

不過，其實巡視制度很早就建立了。

隻要平時稍微留心新聞，就會發現這樣的名詞：中央巡視組、省委巡視組。“市委巡視組”有沒有呢？也有的，但如果仔細去看，就會發現：能派出巡視組的市委，往往是直轄市。它們也是省部級的。

換句話說，“巡視組”這個“組”，通常隻會由中央或者省一級派出，一般的市縣不會用。這是怎麼一回事呢？

因為這是有明文規定的。比如說《中國共産黨章程》中規定：“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。”《中國共産黨黨内監督條例》規定：“巡視是黨内監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期内，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。”

從詞義上看，“巡視”二字也非常貼切。

“巡視”的意思是“巡行視察”，裡面包含着從上視下的意思，重在宏觀，重在大局，強調的是在政治上發現問題。比如說，《後漢書·皇甫規傳》裡就有這麼一句話：“規親入庵廬，巡視将士，三軍感悅。”

皇甫規這次巡視，注重的也是從宏觀上發現問題，因為這個傳接下來就講他發現問題，如何澄清吏治，使地方安靖了。

對巡視組、巡察組，有兩個常見的誤解

接下來就來談另一個“組”：巡察組。

這個“組”常常是由市縣一級派出的。這裡可以舉個例子，比如說，在今年4月，上虞啟動第四輪巡察工作，10個單位黨組織接受了巡察監督。

這裡用的，就不是“巡視”，而是“巡察”。這在黨章内，也有規定：“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。”

浙江一次市委巡察組情況反饋會（注意，橫幅上用字是“巡察”）

這也和詞義有一定關系。

“巡察”的意思是“巡行察訪”。“察”的意思是“細緻深刻地觀看”。如果明白了這一點，就會理解巡察制度的相關表述：全面從嚴治黨向基層延伸的目标，打通黨内監督“最後一公裡”。

巡察既要堅持政治巡察的要求，也要結合基層實際與特點，既視更察，任務更具體，要求更細緻。正因如此，有時在提及巡察組的任務時，會強調要找出發生在群衆身邊的“四風”和腐敗問題。

既然聊到“巡視組”和“巡察組”，就要聊兩個常見的誤解了：

第一個誤解是覺得巡視組、巡察組有反腐敗的職能，所以是紀委派出的。其實不是，各級黨委才是巡視組、巡察組的派出者，這從名稱上可以看出，比如說“省委巡視組”、“市委巡察組”。

第二個誤解，就是把巡視組、巡察組和巡視工作領導小組、巡察工作領導小組混淆起來。

這種混淆，是不正确的：巡視、巡察工作領導小組的組長、成員，是固定的；巡視組的組長、成員不但不是固定的，還會想方設法避免讓人找到“規律”，一般來說是一次一授權，巡視、巡察組長事先并不知道工作對象是哪些地方或單位，選任組長時，還要盡量回避，比如說他曾多年工作的地方、單位。

巡察組，常會被寫成“巡查組”

接下來，就該聊第三個“組”：“巡查組”。

從字面意思來看，“巡查”這兩個字，就不帶“巡行”的意思了，它的本意是“巡邏稽查”。這在有些新聞标題裡，可以看出。比如說公安機關強化日常巡查；比如說相關工作人員巡查路面清潔狀況等等。

因為讀音的關系，它特别容易和“巡察組”相混淆。把市委、縣委派出的巡察組，寫成“巡查組”，在有些媒體标題和正文、甚至政府公文裡，時不時會出現。

這就是用錯了詞。因為十九大以後，黨章中已經明确寫入了巡視巡察制度。

龍泉市城管工作人員在巡查違法建設情況

在權威性和全面性方面，巡查組不如巡視組、巡察組。在性質方面，巡視組、巡察組體現的是黨内監督，巡查組所體現的，可以是黨内監督，但很多時候也可以體現為政府部門監督、條線系統監督。

巡查組，沒有固定的使用範圍，但通常而言，巡查組是針對某個具體問題，或者某項或者某方面工作的具體落實情況而派出的，派出巡查組的目的是促進任務落實、推動目标實現。

巡查組可以是中央派出的，比如說最近最高人民法院第三巡查組到浙江巡視督導法院執行工作，這個巡查組是最高人民法院派出的；

也可以由省級部門派出的，比如說，在安全生産領域，浙江最近實行了一項新制度：定期或不定期派出安全生産巡查組。

甚至可以是縣一級派出的，比如說龍泉市曾派出農村基層作風巡查組，核實危舊房改造補助金落實等情況。

聊到這裡，大家應該差不多明白了。看了已閱君這篇文章後，以後千萬不要把巡視組、巡察組和巡查組弄錯哦。

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