提升村集體經濟的措施?作者：馬俊樂（山東社會科學院助理研究員），今天小編就來說說關于提升村集體經濟的措施?下面更多詳細答案一起來看看吧!

提升村集體經濟的措施

作者：馬俊樂（山東社會科學院助理研究員）

黨的十八大以來，從中央到地方不斷深化農村集體産權制度改革，推動農村集體經濟規模不斷壯大，村民獲得收益大幅上升。但與此同時，農村集體經濟發展不平衡的問題也日益凸顯，特别是集體經濟相對薄弱的村莊持續保值增值的壓力越來越大。破解這一難題，可從以下四方面發力。

立足現實基礎，聚焦薄弱村發展的迫切需求。在脫貧攻堅和農村集體産權制度改革等政策系統支持下，集體經濟薄弱村普遍清理了集體資産、資源和資金，完成了股權确認，初步構建了新型農村集體經濟的治理框架，但仍面臨不少現實困難。一是集體經濟薄弱村很多是過去的貧困村，普遍位置偏遠、空心化嚴重、資源匮乏，以小農戶種養為主、組織化水平低，發展基礎較差。二是村幹部及農戶受曆史觀念、相關法律缺失、激勵機制不健全等因素影響，參加并經營集體經濟的意願和動力不足。三是不少集體經濟組織形式大于内容，以土地承包租賃為主，功能定位和發展方向模糊，與普通農戶的生産生活需求距離較遠，農民的主體性缺失。四是缺少知政策、懂市場、會經營的能人帶動，日常管理的規範性不夠，經營性資産薄弱、産業鍊條單一，内生增長動能不足。

明确方向定位，專注為小農戶提供精準化服務。發展壯大新型農村集體經濟的政策初衷是為了應對“統”得不夠、“分”得過度的問題，當前廣大集體經濟薄弱村依然存在此類問題。因此，薄弱村集體經濟組織要從小農戶種養為主的現實條件出發，充分發揮“統”的功能和優勢，積極回應小農戶向現代農業轉型的迫切需求，在為小農戶提供精準化服務上尋求增長點。從各地實踐看，要緊緊圍繞農業社會化服務這一核心，統籌整合财政資金、集體資産和社會資本，從小農戶急需的農機服務、倉儲運輸、農資購置、技術指導、産後銷售等一個或多個環節入手，并逐步向全産業鍊綜合服務拓展。特别要注意的是，薄弱村集體經濟組織不能隻做簡單的土地發包方，将土地完全交由外部的農業社會化服務企業或合作社獨立經營，村集體經濟組織要以經營者、管理者、監督者等身份真正參與到農業社會化服務中去。同時，也要注意不能忽視小農戶經營這一基礎，警惕過度包攬或幹涉小農戶的生産自由，要充分發揮小農戶的生産積極性，構建小農戶與現代農業銜接的長效機制。

強化能力建設，提升管理規範化和專業化水平。推動集體經濟薄弱村實現新發展，強化村集體經濟組織的能力建設是根本。一是加快農村集體經濟組織的立法進程，明确新型農村集體經濟組織市場法人地位，賦予集體經濟組織獨立經營權，允許開展村莊生産生活所需的各項業務活動。二是發揮政府創新引領作用，加強對薄弱村集體經濟組織的引導和培育，在土地、稅收、資金、人才等方面給予更多的政策支持，規範集體經濟組織運行機制。三是建立健全民主管理的内部管理體系，調動全體村民參與集體經濟的積極性創造性，完善利益分配和風險分攤機制，激勵村幹部及能人發揮帶頭作用，同時保證收益分配的相對公平。四是通過多種渠道選聘一批政治素養高、經營能力強的優秀人才到薄弱村擔任集體經濟組織負責人，加大培訓力度，持續優化服務，切實解決薄弱村集體經濟組織“缺能人”難題。

倡導協同合作，促進農村集體經濟組織抱團發展。集體經濟薄弱村的規模普遍偏小、發展基礎差且同質性強，單獨依靠村莊自身力量實現發展，制約多、難度大。同時，過度局限于各個村莊自主經營，也不利于資源整合、規模提升和産業集聚，還會加劇村莊間發展的不平衡。因而，要打破以行政村為單位發展集體經濟的局限，積極引導區域内農村集體經濟組織加強合作，以強村帶弱村，以大村帶小村，或探索建立區域性農村集體經濟組織聯盟，在技術推廣、統購統銷、品牌建設上加強合作，提升村集體經濟組織服務的能力和水平，發揮規模優勢，實現人、财、物等資源要素整合，培育主導産業，促進各村集體經濟的協同發展。

來源： 農民日報

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