來源：舟山日報-舟山網

衆多老年人安享幸福晚年，公益力量活躍在海島每個角落，扶貧幫困蔚然成風，移風易俗深入人心……向着全國文明城市沖刺的舟山，正将這座城市文明、溫暖、幸福的底色擦得更亮。

創城以來，市民政局按照市委、市政府關于創建全國文明城市的決策部署，主動擔當、積極作為，在打好創城決戰和建設“幸福舟山”中展現了民政力量。為海島空巢老人全力打造“守護夕陽”品牌，采用“政府 慈善 社會力量”運營模式共建“幸福驿家”，為全市困境兒童組織開展“煥新樂園”“守護海娃”等關愛項目，全市280個行政村都制定了村規民約，發動百家社會組織千人助力創城攻堅……一項項硬核舉措，成了全市創城熱潮中的一道靓麗風景。

市社會組織“共創文明城市”活動啟動

市民政局組織開展“履行《村規民約》踐行核心價值觀”教育實踐活動

關愛老人情暖夕陽 增添“幸福舟山”成色

近期，定海區美之聲演唱團團長曹杏娣等志願者乘船來到定海東岠島，為當地留守老人送上理發及清涼服務。這是市民政局為海島空巢老人全力打造的“守護夕陽”品牌，通過向社會組織購買服務，為偏遠海島老人送養老服務和關愛。

志願者們來到東岠島碼頭邊的候船室時，已有10多位老人早早排隊等候他們來理發。“小島上沒有理發店，要理發得乘船到定海城區，但年紀大了腿腳不便不想出小島。天熱了，剪頭發涼快一點。”年近八旬的趙翠花說，志願者下小島服務，真是太好了！東岠島上沒有糧油店，這次，“美之聲”志願者為前來理發的38位空巢、獨居老人以及居住在家中的部分殘疾老人，每人送上了一瓶食用油。

統計數據顯示，截至2019年底，全市老年人口27.96萬，占全市人口總數的28.95%，老年人口比例連續四年位居全省第一。此外，舟山偏遠海島深度老齡化現象突出，其中老齡化程度在80%以上的偏遠海島20個，部分島嶼老年人比例甚至達到100%。

為解決離島服務短缺問題，在“守護夕陽”品牌取得成果的基礎上，今年我市國内首創海島服務驿站，開啟了偏遠海島便民新模式。政府社會多元參與共建“幸福驿家”，采用“政府 慈善 社會力量”運營模式，政府部門根據職能下沉和延伸服務，慈善組織利用慈善資金給予兜底保障，社會組織作為購買服務承接主體為居民提供服務。

目前定海區長白島、普陀區白沙島、岱山縣大長塗島和嵊泗縣綠華島4個偏遠離島均已啟動“幸福驿家”試點，為海島居民提供衛生服務、養老服務、商品物流、文化娛樂、便民服務等“5 X”服務，打通離島民生服務“最後一公裡”。

同時，科技支撐創新打造智能“e家”。由相關部門聯合企業設計開發“幸福驿家”智慧平台，在PC、手機、自助機三端上實現供需對接、網上點單、線下服務和管理督考等功能；今後，海島居民可通過微信小程序、熱線電話和現場下單，享受便捷的居家養老、遠程醫療等各類服務。

通過立法規範促進居家養老服務，是我市健全完善養老服務體系的一大舉措。 8月19日上午，一場别開生面的立法聽證會，在市民政局大會議室内舉行。 29位聽證會代表通過線上和線下同步聽證的方式，對《舟山市居家養老服務促進條例（草案征求意見稿）》建言獻策。“這部條例，體現了政府對阿拉老年人的關心關愛。 ”86歲的聽證代表胡彩琴動情地說。

近年來，市委、市政府高度重視養老服務工作，大力實施“美麗群島、幸福養老”工程，基本建立了四位一體的居家養老服務工作機制，初步形成了城鄉全覆蓋的居家養老服務網絡體系。

養老服務設施的提升，就是其中的一個縮影。近年來，我市新建改建了一批公辦福利院和敬老院，鼓勵民間資本投資養老項目，進一步完善城鄉養老服務設施布局。目前，全市共有養老機構94家，總床位11635張；共建成社區居家養老照料中心262家，基本實現居家養老服務城鄉全覆蓋；建有老年食堂（配送餐中心）178家，助餐送餐服務覆蓋216個社區。同時，我市還啟動了為期三年的鄉鎮（街道）敬老院改造提升工程，并積極探索推進特困人員縣域集中供養模式。

同時，我市加快推進養老服務智慧化，建成了智慧養老綜合性信息化體驗中心，累計免費發放養老服務移動終端1.8萬台，挺進5G 養老應用工程的實施。

一組組數據，是我市加大養老服務體系建設的真實寫照：2016年至2019年，全市共投入養老服務體系建設經費近2.5億元，其中養老機構建設與設施設備投入超過1.3億元，居家養老服務中心建設補助1000多萬元，居家養老照料中心運營補助4000多萬元。

定海美之聲演唱團為偏遠海島老人送去生活物品

市民政局在臨城街道甬金社區走訪慰問困難群衆

扶貧幫困蔚然成風 公益正能量在島城蔓延

這段時間，在位于定海文化路的中國人民解放軍東部戰區海軍醫院燒傷整形科，一家六口人因管道燃氣事故被燒傷住院治療的事，牽動了無數島城市民的心。

一方有難，八方支援。各級民政、慈善部門暢通各類實體、互聯網募捐渠道，截至9月8日，募集到的社會各界捐款已達208萬餘元，捐款者超6萬人次。同時，各愛心單位也紛紛通過捐款、獻血等方式幫助這一家人。

一座文明城市，必然溫暖有愛。近年來，在民政部門及社會各界的努力下，扶貧幫困在舟山蔚然成風。

針對困難老人和兒童，市民政局通過項目化運作實施精準幫扶。為關愛空巢老人，市民政局全力打造“銀齡互助”“守護夕陽”等品牌，将“銀齡互助”自助互助行為與“守護夕陽”他助行為結合起來，解決空巢老人的生活難題。為關愛全市孤困、留守兒童，市民政局組織開展了“煥新樂園”“守護海娃”等項目，對孤困和留守兒童給予親情幫扶、生活幫扶、心理幫扶和學習幫扶。

“煥新樂園”項目是市民政局于2018年聯合浙江省婦女兒童基金會、市慈善總會、社工機構等社會力量共同開展的項目，面向6—16周歲兒童的低保家庭進行家庭環境改造及成長陪伴。項目實施以來，受助兒童的自信心明顯提高，孩子普遍學會了感恩，許多孩子在志願者的引導下主動參加公益活動，從受助者變成了助人者。普陀區展茅社區11歲貧困女孩小何就是其中的一位受益者，通過市民政局向社會組織購買的服務項目，志願者結對幫扶，小何學習成績比以往有較大提升，還常到敬老院慰問孤寡老人。該項目開展以來，多數兒童在學習成績上有了較為明顯的提升，受助兒童的生活習慣得到了明顯的提升，90%以上的兒童能夠主動幫助家人做簡單的家務，自己整理書房，待人接物方面有禮貌。同時目标家庭綜合發展能力也普遍提高，許多家長認為孩子的進步為全家樹立了信心。

通過市社會組織公益創投大賽，市民政局還充分調動社會組織、社會工作者及其他社會力量參與文明城市創建、公共服務、基層社會治理等工作。今年民政公益創投總資金達461萬元，比去年增加超過50%，共支助了110個項目，共涉及黨建提升、民生服務、精準扶貧、搶險救災、文明城市創建等10個領域，為我市打造幸福和諧文明風景線作出了貢獻。

公益力量，在全市的創城大潮中得以充分顯現。在市民政局的動員号召下，今年截至目前，共調動300多家社會組織以各種形式參與創城活動，累計開展各類創城活動2600餘次，參與志願者近15000人次。全市共實施了18個創城公益創投項目，另有92個公益創投項目涉及為老服務、青少年服務、助殘服務、濟困服務等。民政部門的黨員幹部也深入社區開展環境整治、入戶宣傳等志願服務活動，今年參與志願服務達600多人次。

市民政局組織機關幹部參與結對社區志願服務活動

移風易俗成效顯著 文明新風吹拂千島大地

以往，家中有人過世，親屬常在本島主次幹道出殡漫遊、繞行，燃放煙花爆竹、抛撒紙錢。如今，這樣的不文明行為已經不見了。

市民政局相關負責人說，通過強化政策引導，推進集中辦喪、文明治喪、便民服務，創新祭掃服務并加強文明宣傳，我市在推進喪葬禮俗改革上取得了較好的實際成效。

此前，我市先後出台了《關于高質量推進新時代民政工作打造民生幸福新高地的意見》《關于進一步深化殡葬改革助推新區協調綠色發展的實施意見》《舟山市殡葬設施專項規劃（2018年~2035年）》等文件，深入推進喪葬禮俗改革。市、區（功能區）、街道和社區實行四級聯動工作機制，積極部署、紮實推進這項工作。

在2019年底本島中心城區全面實現文明出殡的基礎上，今年我市全力推動兩區及新城、普朱區域所屬的鄉鎮（街道）建成區和城市主次幹道實現文明出殡。據統計，今年以來，本島城區和朱家尖、普陀山共有1928戶出殡，限定區域文明出殡率達100%。遵守公共秩序、文明節儉辦喪，成為了廣大市民的共識。

我市還加快推進市殡儀館集中治喪殡儀服務用房擴建項目等建設，謀劃建設新城殡儀服務中心。目前，我市率先在全省實現縣級殡儀服務中心全覆蓋，舟山本島城區集中辦喪率高達83.2%。

同時，我市積極搭建身後“一件事”聯辦平台，通過統一受理、分工負責、部門協作、信息共享，優化死亡證明出具、遺體火化、戶口注銷和待遇停發等事項辦理流程，實現身後事“一站式”服務。目前，該平台累計提供服務5565人次。推出的“雲祭掃”“代祭掃”“遠程掃”“預約掃”“共祭掃”等創新文明祭掃新舉措，逐漸深入人心。

“村裡大小事，決策要透明，有事好商量，五議兩公開，民主共參與”“民主法治村，遵紀又守法”……在定海幹石覽鎮龍潭村，“民主、公平、法治”等社會主義核心價值觀，被巧妙地融入到了村規民約中，朗朗上口的五字短句形式簡單好記、以小見大。

市民政局會同相關部門，将社會主義核心價值觀融入村規民約，在黨員幹部中開展規範守則教育實踐活動。目前，全市280個行政村都制定了村規民約，并結合今年的村社組織換屆進一步修改完善。同時，還鼓勵廣大黨員幹部帶頭踐行村規民約，大力宣傳遵守村規民約的好人好事，全市村規民約的制定率、宣傳教育覆蓋率均達到了100%。

助力提升精細化管理 讓城市更加文明有序

近日，從河北保定趕到舟山的朱先生，接走了此前在朱家尖大青山附近流浪的哥哥朱某。朱某從老家保定開車到天津，随後棄車乘飛機來到舟山，被發現時身無分文，連手機也不見了，後由民警轉送至市救助站，送醫診斷其為間歇性精神疾病。“非常感謝舟山的救助部門和警方，幫我們找到人并送醫治療、給予照顧。 ”朱先生說，見到哥哥他懸着的一顆心放下了。

近日下午，市救助管理站的幾名工作人員乘坐救助專用車，在勾山等地沿街搜尋流浪人員的蹤影。工作人員仔細掃街巡查，并未發現流浪人員。“如果發現流浪人員，就馬上聯系我們。 ”他們沿途向創城一線環衛工人、工地外來務工人員發放礦泉水并告知救助站地址及電話号碼。

今年夏季，市救助管理站開展了“夏送清涼”救助巡查專項行動，每天派遣應急流動救助車及工作人員，分赴市區大街小巷、車站碼頭、菜場工地、城鄉接合部等地段，對發現的流浪乞讨人員進行勸導、勸返。

在創城決戰中，紮實做好流浪乞讨人員等的救助保護工作，成了民政部門的一項重要工作。市民政局按照“一盤棋”謀劃、一體化推進的理念，聯合公安等部門開展了救助管理機構質量大提升行動，指導市救助站加強對流浪乞讨人員的救助與管理，取得了較好成效。

據統計，截至今年8月底，全市共救助流浪乞讨人員479人次。其中，省内21人次，省外128人次，無法查明地址330人次；被救助對象中，精神病人、癡呆傻、危重病人、肢體殘疾等達到388人次。同時，還開展了跨地護送等服務，将24名流浪乞讨人員護送至家人身邊。

市民政局還高度重視不規範地名清理整治工作，開展全市路牌門樓牌專項清理整治行動，助力文明城市創建。2020年截至目前，全市已投入77.9萬元，新增路牌148塊，維護更換、清洗路牌414塊，新設、更換門（樓）牌12914塊。

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