李克強總理在今年的政府工作報告中提出，持續改善生态環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生态保護修複，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。

圍繞加強生态環境綜合治理，科學開展國土綠化，多位全國政協委員提出建議。

周劍平：統籌京津冀生态空間布局

今年的政府工作報告中，再次提出推進京津冀協同發展。全國政協委員、北京農學院院長周劍平建議，統籌京津冀生态空間布局，提升環境韌性和生态碳彙能力。

周劍平（中）

“盡管北京市萬元GDP碳排放量在全國最低，但京津冀區域整體碳排放強度還比較大。”周劍平說，要以減污降碳為目标謀劃生态文明建設，在摸清京津冀碳排放整體強度的基礎上，統籌生态空間布局，提升環境韌性和生态碳彙能力。

“現在京津冀平原地區特别是城市，很難見到晚上螢火蟲飛舞的景象。看似小事，實際上這是生态平衡重要的考核指标。”周劍平建議，把生物多樣性作為生态環境建設的一個重要内容。

周劍平說，山水林田湖草是生命共同體，京津冀地區生态環境治理要實現全方位、全地域、全過程的治理，要真正實現山水林田湖草系統治理，這種治理方式從長遠看是生态效益最好、治理成本最低的。

周劍平還建議，要加強京津冀區域生态協同治理，建設跨區域生态廊道，如可利用大運河、永定河等河道及各條高速路兩側線性空間，建成藍綠交織的森林濕地生态系統，提升生态系統的連通性、完整性，形成整體區域生态格局。

範國強：科學營造防護林，減少公路沿線土壤和農作物污染

在高速交通網快速發展的今天，汽車尾氣等造成的周邊土壤重金屬污染已經影響了周邊農作物的質量安全。全國政協委員、河南農業大學林學院院長範國強建議，對高速公路周邊土壤進行生态治理。

範國強

範國強說：“以滬甯高速為例，兩側250米範圍内小麥籽粒中鉛含量超标率達99%。因此，對已受到污染的區域應盡快建立有效的防護措施來阻斷新的污染來源及擴散”。

範國強建議，在高速公路周邊進行土壤重金屬的長期定點監測，為高速公路生态廊道建設提供科學數據。同時，開展高速公路沿線生态廊道關鍵技術研究，科學營造生态廊道防護林。“不同樹種的生物學和生态學特性存在一定差異，因此要營造具有理想防護效益的生态廊道林必須根據林帶走向、局部氣象條件，開展樹種選擇、配置方式、造林密度、林帶寬度及撫育管理等關鍵技術的研究工作，以最大程度減少公路沿線土壤和農作物的污染，同時，緩解林農争地矛盾，保障我國糧食安全。”範國強說。

宋青：發展生态經濟，開拓“共富”新路徑

今年全國兩會上，共同富裕問題是代表委員熱議的話題之一。全國政協委員、蘇州科技大學人文社科處處長、城市發展智庫（高級研究院）副院長宋青建議，推動生态要素參與财富創造，讓生态經濟的高質量發展成為實現共同富裕的新路徑。

宋青

宋青說，推動全體人民共同富裕，要盡快縮小城鄉差距，加快補上農村居民收入低的短闆。生态經濟以“産業生态化，生态産業化”為核心，要求在生态系統承載能力範圍内發展經濟，實現經濟發展和生态保護的雙赢。

宋青認為，目前生态經濟發展還需要在度量、交易、融資、變富等方面加以完善。

在度量方面，建議推動生态要素參與财富創造，構建完善的生态産品價值實現機制，建立健全全國性生态系統生産總值（GEP）核算體系，探索實施GDP和GEP “雙核算、雙提升、雙轉化”。

在交易方面，建議推動生态要素參與市場流通，加快生态産品市場機制建設。探索生态産品市場化經營的開發模式。要着力打通流通環節，深化碳市場、生态保護補償等市場化、多元化生态資源流通渠道的系統性建設，以生态紅利賦能生态創富。

在融資方面，建議要建立健全基于生态産品價值實現的綠色金融服務體系，設立“綠色銀行”，打開生态資産質押融資、保值增值的綠色金融發展空間。

在變富方面，建議“以要素保共富”，挖掘生态扶貧潛力，形成“在山靠山、在水靠水、在海靠海”的生态經濟促共富的合理分配體系。

許強：共同構築青藏高原生态屏障

全國政協委員、成都理工大學副校長許強提出“加強青藏高原重大工程建 設對生态地質環境影響表現的全生命周期觀測”的系列建議。

許強

許強表示，一系列重大工程建設，必将極大地促進青藏高原社會經濟發展，滿足國家資源、能源戰略需求。與此同時，也将對高原生态地質環境造成影響。

許強就此提出三點具體建議：第一，相關部門盡快設置科技專項，組織開展青藏高原生态地質環境監（觀）測與分析評價。

第二，對已開工或即将實施的重大工程建設項目，應敦促項目主管部門和主要建設單位，建立現場原位觀測基地（站），結合項目特點開展專題性生态地質環境監（觀）測和原位測試分析評價，并根據監測結果不斷優化改進和動态調整工程方案，将工程建設對生态地質環境影響降低到最小值，并采取切實可行措施恢（修）複被擾動和破壞的生态地質環境。

第三，地方政府應盡快出台相關政策，鼓勵和支持相關高校和科研院所到青藏高原建立生态地質環境野外觀測與科學研究基地，鼓勵多家單位聯合共建和數據共享、共用，共同構築青藏高原生态屏障。

12省市政協委員聯名提案：推進長江流域水生态系統性修複

來自上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州、青海等12個省市政協委員提交聯名提案，建議推進長江流域水生态系統性修複。

2021年10月，“共抓長江生态環境保護 共推長江經濟帶綠色發展”研讨會在武漢召開，來自滬蘇浙皖贛鄂湘渝川雲貴青等12省市政協的負責人圍繞“推進長江水生态系統性修複”進行研讨交流，由此催生了這件提案的産生。

12省市政協委員在聯名提案中建議，為完善工作機制，應健全長江禁漁長效機制，優化退捕漁民長效幫扶機制，建立長江流域生态修複共保共赢機制，完善長江流域橫向生态補償機制。提案還提出，整合自然資源、水利、農業農村、林草等部門在水生态修複上的職能，明确生态環境部門在水生态修複工作中的職能職責。

同時，提案中列舉出了12項需要有計劃、分步驟在沿江各省市規劃、實施、推進的重大生态保護修複項目，包括加強太湖流域生态系統性治理，加大鄱陽湖水利樞紐項目支持力度，建立洞庭湖國家公園，将三江源生态保護納入長江經濟帶國家發展戰略規劃等重大項目。

（本報記者馬強綜合整理）

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