在行政區劃方面，徐州下轄5區2市3縣，其中市轄區數量多達5座，在省内與蘇錫常3市相同，僅次于南京。 5區即泉山區、雲龍區、鼓樓區、銅山區、賈汪區。

除了這5座正兒八經的市轄區外，徐州經濟技術開發區和淮海國際港務區這兩座“特殊存在”的區一直都令許多當地居民心存不解，産生疑惑的原因也不止一條。比如在某些檔案中找不到、地圖中不顯示、部分事務歸屬不夠清晰等實際問題。

那麼成立了即将30年的徐州經濟技術開發區和成立即将1年的淮海國際港務區是以怎樣的性質存在的呢？

徐州經濟技術開發區又簡稱徐州經開區，因最初成立于金山橋街道，又有着金山橋開發區這一非官方稱呼。 既然名字中帶有開發區，一開始就注定了不能以理解市轄區的思維去理解它。

經濟開發區并非在徐州獨有，它作為一個單獨的門類，每個地級以上城市，甚至縣和縣級市都有自己的開發區，部分市轄區也有自己的開發區。有國家級開發區和省級開發區之分。

徐州經濟技術開發區目前是一座國家級經濟開發區，其範圍目前由金山橋街道、東環街道，大黃山街道、大廟街道、金龍湖街道、徐莊鎮組成。

在行政區劃和地圖上，這些鄉鎮和街道仍屬于各自的行政區，比如徐莊鎮仍顯示在銅山區，金山橋街道仍顯示在鼓樓區。

但在社會事務、經濟事務、行政事務等方面，開發區自成一體，是一個獨立的區。所轄鄉鎮和街道與所在行政區已無聯系。

徐州經濟技術開發區與鼓樓、泉山、賈汪等5大市轄區的明顯不同。

1、開發區沒有區政府，作為徐州市級直接主導的開發區，由市政府的派出機構——徐州經濟技術開發區管委會直接行使管理職能。而泉山、雲龍、銅山等市轄區均有自己的區政府。

2、無自己的人大、政協等核心組織，在這方面屬于鼓樓區。 5大市轄區均有自己的相應組織。

不同點包括但不限于以上兩點。

淮海國際港務區（簡稱港務區），于2020年7月設立。單從名字上看，其風格和承擔的主要職能就與衆不同。

作為由徐州市級主導的功能區，港務區以鐵路貨場和億噸大港為雙核，以大通關基地、物流園區、貿易服務區、金融服務區、品質居住區、特色小鎮、生态觀光區等多組團布局。

在實際管轄範圍方面，淮海國際港務區由泉山區析出蘇山街道、龐莊街道，由銅山區析出柳新鎮、垞城街道組成。

在行政區劃和地圖上，1鄉鎮和3街道仍屬于各自的行政區，比如柳新鎮仍顯示在銅山區，蘇山街道仍顯示在泉山區。

在社會事務、經濟事務、行政事務等方面，港務區是是一個獨立的區，享有區縣級權限，各鄉鎮和街道與其所在行政區已無聯系。

和徐州經濟技術開發區一樣，淮海國際港務區同樣沒有區政府，也是由市政府的派出機構——淮海國際港務區管委會直接行使管理職能。 與鼓樓、雲龍、銅山等擁有完整組織的市轄區有明顯不同。

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