深化經濟體制改革毫不動搖?作者：新疆維吾爾自治區地方金融監管局黨組副書記、局長 唐阿塔爾•克裡馬洪，今天小編就來說說關于深化經濟體制改革毫不動搖?下面更多詳細答案一起來看看吧!

深化經濟體制改革毫不動搖

作者：新疆維吾爾自治區地方金融監管局黨組副書記、局長 唐阿塔爾•克裡馬洪

改革是解放和發展社會生産力的關鍵之舉，是我國經濟社會發展進步的活力之源。問題和矛盾是改革的起點，改革是由問題倒逼而産生，又在不斷解決問題中得以深化，改革最本質的要求就是以創新破解發展難題。今年，國務院發布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱意見）。這個意見對當前和今後一個時期完善市場經濟體制的目标、方向、任務和舉措進行系統頂層設計，為構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制提供行動指南。因此，要以新發展理念為引領、以供給側結構性改革為主線，着力構建效率型、質量型、活力型、開放型、法治型經濟體制，為解決經濟結構性矛盾、推動高質量發展、建設現代化經濟體系提供強大動力和體制保障。

第一，着力構建效率型經濟體制，增強市場機制作用。市場是配置社會資源的主體，要确保市場機制有效率。市場是微觀主體活力之源，而市場對宏觀資源配置效率是全要素生産率的關鍵動力。因此，完善産權制度，深化要素市場化配置，充分發揮市場機制乘數效應。要建立統一開放、競争有序的現代化要素市場體系，矯正要素配置扭曲，通過要素結構優化、質量升級、高效配置，降低産業結構扭曲，推動産業結構轉型升級，從而提高全要素生産率。一是要健全市場基礎性制度，保障公平競争，構建準入暢通、競争開放、優勝劣汰的市場環境。要健全現代産權制度，加強産權保護和維護契約關系，有效降低維權成本，依法懲處侵權行為，增強産權激勵，穩定産權主體的預期和增強信心。全面實施市場準入負面清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，維護清單的統一性和權威性，推動“非禁即入”全面落實。全面落實公平競争審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競争執法，提高違法成本，營造公平競争的社會環境。二是要構建更加完善的要素市場化配置體制機制，釋放市場效率，激發市場主體活力。要最大限度發揮市場機制配置資源決定性作用，堅決破除各種體制性障礙和機制性梗阻，清除各環節、各層次堵點，暢通要素流通渠道，保障不同市場主體平等獲取生産要素的權利，推動生産要素配置按照市場規則、市場價格、市場競争實現效率和效益的最大化。三是要加快健全高标準要素市場體系，推動要素自由有序流動，并與國際市場對接，既要暢通國内市場循環，又要促進形成國際國内雙循環發展新格局。要着力健全土地、人才、資本、技術、數據等要素市場體系，特别是要重視人才、技術、數據市場體系的建設。進一步完善金融市場體系，加快建立規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強資本市場基礎設施建設，構建與實體經濟結構和融資需求相适應的多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，讓資本市場成為集聚優質生産要素的粘合劑和要素配置到有效率領域的催化劑，發揮其在資源配置中的核心作用。

第二，着力構建活力型經濟體制，增強企業創新能力。企業是創造社會财富的主體，要确保企業經營有活力。企業經營效率是全要素生産率的根本動力，取決于企業技術創新效率和組織管理效率。企業是供給體系的核心，既是生産要素的組織者和産品與服務的提供者，又是促進技術進步、經濟增長新舊動能轉換和新舊産業替換的主推器。企業作為依法組建的生産要素組合體，一系列契約關系和企業管理制度成為對生産要素優化組合的核心紐帶，而政府高質量制度供給是企業創新發展的體制機制基礎和經營活力的源泉。因此，要以改革體制機制為牽引，确保企業生産經營有活力，既要充分發揮制度對企業家、生産要素主體和産權主體的激勵功能，又要充分發揮制度的降低交易成本、減少交易風險、提升效率功能。一是要激勵企業技術創新。加大研發投入，推進新技術、新材料、新能源、新工藝、新模式、新業态、新品牌、新産品和新服務開放，從而創造新的生産可能性邊界、提高企業技術效率和生産效率。二是要激勵企業管理創新，并與市場經濟體制有效接軌。構建有利于人盡其才、物盡其用、财盡其流、技盡其效的企業組織管理體系，最大限度激發生産要素主體、産權主體的積極性，特别是要激發人力資本的積極性和創造性，為企業注入活力和管理創新、技術創新的動力，從而提高企業組織管理效率、投資回報率，将企業實際産出推進到生産可能性邊界靠近。三是要激勵企業家精神，在辦好一流企業上有效發揮企業家的“頭雁效應”。企業家是企業成長的動力，是現代生産要素的核心，也是企業活力的來源。要為企業家營造保護合法權益的法治環境、公平競争誠信經營的市場環境、尊重和激勵幹事創業的社會氛圍。加強優秀企業家培育和對企業家優質高效務實服務，引導企業家弘揚工匠精神，激發企業家創新活力和創造潛能，打造質量更好、效益更高、競争力更強、影響力更大的一流企業。四是要繼續深化國有企業改革，使其成為更加符合市場經濟體制要求的市場主體。推進國有經濟布局優化和結構調整，增強其競争力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。推進國有企業混合所有制改革，完善中國特色現代企業制度，加快建立健全國有企業法人治理結構和市場化經營機制，經理層任期制和契約化管理。穩妥推進自然壟斷行業改革，增強其經營活力。

第三，着力構建法治型經濟體制，增強政府治理效能。政府是打造營商環境的主體，要确保政府職能有作為。市場機制效率和微觀主體活力來源于營商環境，高質量的營商環境是解放和發展社會生産力，提升市場配置效率、企業創新力和競争力。因此，要加大政府職能轉變力度，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，科學合理處理好政府、市場、企業之間的關系，政府做到放權退位不缺位和履職到位不越位，打造審批更少、服務更優、體制更順、機制更活、效率更高的市場化法治化國際化營商環境。一是要突出一個“放”字。政府要堅持“法無授權不可為”原則，健全“權力清單”和“責任清單”，依法厘清政府履行監管、服務、調控等職權邊界，從越位的地方一律退出，該放給市場的權，一定要放到位，确保市場有效、企業有活力。要堅持“法無禁止皆可為”原則，不要幹預和壓制市場運行節奏、出清功能、資源配置行為，有效避免因政府過度幹預市場行為而引起市場失靈、資源錯配和經濟結構扭曲。二是要突出一個“管”字。政府堅持“法定職責必須為”原則，要更好履行法定職權，助推市場配置資源效率最大化。雖市場在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用，政府作為市場規則制定者和市場公平的維護者，有效彌補市場機制失靈和負外部性，履行好宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護等法定職責。要創新和完善宏觀調控，構建以高質量發展為導向、各項政策協調發力有效發揮作用、用規劃引領發展方向、用政策引領市場預期、用法治規範市場行為、高水平開放統籌兩個市場用好兩種資源的現代宏觀調控體系；要健全嚴格的市場監管、質量監管、安全監管體系，有效維護市場秩序、防範化解經濟領域重大風險；要健全以機會均等為核心的公共服務體系、強化公共資源投入保障、推進基本公共服務均等化、可及性；要健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段、推進數字政府建設和數據有序共享；要構建現代環境治理體系、強化政府和企業及社會主體責任、提升治理能力現代化、有效保護生态環境。

總之，以新發展理念為引領、建設現代化經濟體系為戰略目标，發揮經濟體制改革牽引作用，要把堅持問題導向、目标導向、結果導向有機地統一起來，準确把握改革的三個導向，以問題導向倒逼改革、以目标導向引領改革、以結果導向完善改革，通過推進供給體系的要素升級、企業創新、産業轉型，在經濟發展質量變革、效率變革、動力變革上有新突破，提高全要素生産率，促進内循環為主體、雙循環互動，進而推動經濟高質量發展。

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