全域旅遊已成為國家戰略，全國上下形成了特色突出、百花齊放的全域旅遊創建格局。不論是中央層面，還是國家旅遊局，都對全域旅遊工作表達了充分肯定，提出了行動指導。從中央、李金早局長、國家旅遊局層面對全域旅遊最新政策進行了介紹，對全域旅遊示範區的評定及驗收标準以及全國旅遊的發展現狀進行了解讀。目前，全國已确定500個全域旅遊示範區創建單位，全域旅遊已成為國家重點戰略，是推動國家經濟增長的新動力。

全域旅遊概念于2015年被提出，設立示範單位達500個

全域旅遊由國家旅遊局局長李金早在2015年8月中下旬舉辦的全國旅遊工作研讨班上首次提出，在2016年進一步完善了全域旅遊的定義。

全域旅遊是指在一定區域内，以旅遊業為優勢産業，通過對區域内經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生态環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源的有機整合、産業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。全域旅遊開發的五大基礎支撐包括旅遊吸引物、旅遊區、旅遊交通、鄉村、城鎮等五個方面，這五大方面也是一個區域發展全域旅遊的基礎。

2016年2月，國家旅遊局正式啟動“全域旅遊示範區”創建工作，明确提出開展全域旅遊示範區創建工作要适應現代旅遊綜合産業、綜合執法要求，加快旅遊業管理體制和執法機制改革創新，鼓勵有條件的創建單位率先推廣設立綜合性旅遊管理機構和旅遊警察、旅遊法庭、旅遊工商分局等“13”模式。

截止目前，我國分兩批确定全國500個全域旅遊示範區創建單位，包括海南、甯夏兩省(區)，91個市(州)，407個縣(市)，覆蓋全國31個省(區、市)和新疆生産建設兵團。預計“十三五”結束時期，實現全域旅遊示範區的開區運營。

全域旅遊上升為國家戰略，為國家經濟發展帶來新動力

全域旅遊發展過程中政府的決策主導必不可少。從國家層面上來看，确定哪些地區作為首批國家全域旅遊示範區創建單位、全域旅遊示範區應達到哪些建設标準、如何評價全域旅遊示範區是否達到國家示範标準、國家對全域旅遊有哪些政策支持等需要國家旅遊行政管理部門做出相關決策。

2016年12月，國務院制定了《“十三五”旅遊業發展規劃》，提出了全面建設小康社會對旅遊業發展的全方面要求，應積極推動以抓點為特征的景點旅遊發展模式向區域資源整合、産業融合、共建共享的全域旅遊發展模式加速轉變，旅遊業與農業、林業、水利、工業、科技、文化、體育、健康醫療等産業深度融合。

2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅遊發展的指導意見》，就加快推動旅遊業轉型升級、提質增效，全面優化旅遊發展環境，走全域旅遊發展的新路做出部署。

全域化旅遊的發展趨勢

2018年是國家“十三五”時期旅遊業發展的中期之年，也是全域旅遊發展的關鍵年頭。今年上半年，國民旅遊消費需求旺盛，全域旅遊聚焦美好生活，旅遊與文化、創意、科技的融合創新備受關注，品質提升與績效改善趨勢愈發顯現。

放眼過去三年，國民休息旅遊生活變得精彩多元，傳統景點遊已不能滿足人們常規旅遊的需要，周末遊、自駕遊、都市遊、鄉村遊、周邊遊、出入境遊等細分市場延續高速增長态勢，國内旅遊市場各項經濟數據持續增幅，種種變化彰顯出旅遊業的發展形态、發展模式産生了根本性的變化——全域化已成為旅遊業發展的顯著特征，全域旅遊作為旅遊年主題已成為統籌全國旅遊工作的重要抓手和有力支撐。可以說，全域旅遊是旅遊業轉型提質的必然要求，旅遊市場發展的必然産物以及經濟社會發展的必然結果。

全域旅遊概念、過程的新理

全域旅遊是指在一定區域内，以旅遊業為優勢産業，通過對區域内經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生态環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

全域旅遊與傳統景點旅遊相區别，是由點到面，個體至整體，部分而全面，突出一個“全”字。全域旅遊涉及全域空間，涵蓋區域全部旅遊業态(精品景區、特色小鎮、主題公園、美麗鄉村、田園綜合體等)，包括體制機制、資源要素、軟硬件設施、産業産品、旅遊服務、空間規劃等衆多事物和範疇。在規劃設計上圍繞全域統籌，頂層設計全面的旅遊體制、治旅機制和組織架構;在資源聚合上保障目的地吸引物要素全聚集、區域優勢資源全整合、自然人文資源全盤活化(含保護);在公共服務設施體系上做到基礎設施和配套設施全配置、智慧數據平台全應用;在産品範圍上囊括全譜系産品，開啟全時空運營，力求全方位服務，讓遊客全過程體驗;在創建過程中要求開發者、建設者、管理者、服務者、遊客群等一切旅遊利益相關者(政府、開發商、涉旅經濟體、遊客、居民)全參與、齊關注、共監督，完成産業全覆蓋深融合，帶動經濟持續發展；完成全域景觀打造，促進人與自然和諧發展；完成五位一體提升，加快文明素養提升，最終實現全域旅遊發展成果由人民共建共享的目标。

服務說明：

前瞻産業研究院于1998年成立于北京清華園，主要緻力于為企業、政府、科研院所提供統計調查、産業研究、産業申報、産業規劃、産業轉型升級、産業布局、空間規劃、園區招商、産業落地運營、産業資本設計、産業大數據平台搭建等解決方案。

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