在上了年紀的農民，找工作越來越難的情況下，很多人萌生了在家裡搞種養殖的想法，這樣既可以兼顧老人和孩子，又能解決掙錢的問題。

不過，前段時間有一則新聞引起了人們的關注，河北省秦皇島市盧龍縣石門鎮的一位姓魏的村民，此前還在接受鄉鎮的支持，可貸款建設大棚之後，卻被告知占用了河道，要求其拆除。

關于這樣的例子并不少見，這也給農村種養業用地，帶來了很大的不确定性。在用地規則不明确，農民不敢輕易投資的情況下，這不僅會影響農民的收入，而且還會影響到農村産業的發展。

現有的農村種養用地，不能讓農民隻能将雞舍開在院子裡。

首先，可供農民開展種養産業的用地數量并不多。從一個自然村的人口來看，人口的數量往往在幾百至2千人左右，在國家大力支持農民返鄉創業的當下，“遍地基本農田”、“無可用機動地”的問題，正在影響農民的投資，或者讓很多農民的投資，因涉嫌違建而打了水漂。

與此同時，相比于家庭農場，家庭牧場的處境更為艱難。按照現在的法律法規要求，養殖業不能占用基本農田、不能占用生态保護區以及河道兩邊500米之内不能養殖等等，而這些規律明顯過嚴，使得農民個人幾乎沒有合适的土地開展養殖業。農民的收入受到了影響，農副産品的市場價格也随之波動。

總的來說，正是由于可供利用的土地資源不足以及家庭牧場的處境更為艱難，從而讓很多農民隻能将雞舍開在院子裡。值得一提的是，鄉村振興更重要的是産業振興，過度的環境保護反而容易将産業扼殺在搖籃裡，在社會投資用地不斷放寬的當下，農民個人産業用地也應該得到進一步支持。

關于農村種養用地，國家在《對魏立華代表提出的關于扶持家庭牧場發展的建議的答複》中，對相關的要求作出調整。

在上述《答複》中，國家明确表示，傳統放牧、散養等方式飼養的家庭牧場，養殖用地無需辦理用地手續。從這一措施可以看出，農村庭院散養雞鴨或林下散養禽畜，接下來在用地性質方面不會産生限制，而這一限制的放開，也能讓一些留守老人，通過散養家禽家畜來獲取一定的收入。

除此以外，在上述《答複》中，國家明确表示，利用荒山荒坡、灘塗等未利用地和低效閑置土地發展設施養殖的，養殖設施用地采用備案制，無需審批、無需補劃。這一措施表明，除散養之外，圈養禽畜的限制也被适度放開，低效閑置土地和荒山荒坡等地，隻要離河道不太近，便無需再辦理土地變更手續。這對于很多農民來說，創業機會來了。

對于種養用地問題，農民應該注意什麼？

一個是設施農業用地的底線是不能因建設永久建築而破壞土地耕作層，搭建臨時的看護場所可以。另一個是農民在開展家庭牧場或小養殖場的時候，目前最需要注意的就是禽畜糞便的處理問題，糞便肆意堆放、未經發酵亂排等行為，很可能會受到罰款。

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