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擺攤如果沒有占道經營合法嗎

旅遊 更新时间:2025-08-21 04:05:37

  擺攤如果沒有占道經營合法嗎(城市全面放開經營)(1)

  今年上半年,地攤經濟成為熱議話題,由全面管制到慢慢放開,商業空間有了很大的變化。在中國曆史上,商業由嚴格限制的坊市到随時随地經營,其實也經曆了一個複雜的過程。那這個突破是在什麼時候、怎樣實現的呢?

  一、北宋“商業革命”和坊市界限的打破 中國古代的城市通常具有政治重心和軍事堡壘的雙重功能,但商業職能對于城市來說始終不能被忽略。自商鞅變法以來實行重農抑商的政策,商品經濟被淹沒在小農經濟的大海中。但自宋代以來,這種情況有所改觀。可以說,宋代掀起了一場商業革命,是商業發展的高潮。

  擺攤如果沒有占道經營合法嗎(城市全面放開經營)(2)

  《清平樂》中的市場

  在這場商業革命中,坊和市的界限被打破。自戰國以來,具備商業職能的城市産生,居民區和商業區是嚴格分開的,居民區被稱為“坊”,而商業區被稱為“市”。如唐代長安城的界限是最為嚴明的。長安城的布局共分為三塊,第一塊是居民區,即坊。第二塊是東市和西市,即市。第三塊是履行各種職能的街道,如皇帝巡行、罪犯遊街示衆。

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  唐長安城平面圖

  為什麼北宋會發生坊、市分離的商業革命呢?

  一個很重要的原因,就是北宋中央集權增強,京城附近屯集了大量的禁軍,慶曆年間禁軍就有30萬,而他們的家屬基本都生活在東京。而且宋代不抑制土地兼并,導緻大量農民失去土地,不得不湧向城市謀生,成為小商販或求職者。東京人口暴增也需要更廣泛的物資流動,原本的東、西兩市沒法滿足物資供應需求,間接促進商業規模的擴大,大量行市在汴河兩岸興起。

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  北宋禁軍

  北宋建立後,宋太祖“杯酒釋兵權”,實際上是用經濟利益和特權作為補償,誘導大臣主動交出權力。太祖說“多積金帛田宅以遺子孫”,就是鼓勵他們用各種途徑發财緻富,如從事商業。因此宋代官員很多都具有商人的雙重身份。當官員與商業有了聯系,他們就會積極地打破坊市界限。此外,皇家和達官貴人奢侈成風,奢靡的消費方式也促進汴京的商業規模越來越大。

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  宋太祖 劇照

  二、坊市到街市 北宋打破坊市的起點,是汴河兩岸的邸店。東京的糧食和日常必需品都是經過汴河從江淮運過來的,因此汴河兩岸就成了入京的門戶,這一代成為優先建設的開發區,人口越來越多,于是官府和商人紛紛在汴河沿岸建設邸店,租給往來客商。當時汴河沿岸還有許多空地,于是有許多“行市”建在空地上,上市則開集,市罷便散。

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  清明上河圖 局部

  随着時間的推移,這些商業模式漸漸得到了朝廷的認可。而官府為了盈收,也漸漸參與到商業競争中,如開設官營的果子行、面行、肉行等。逐漸地汴河兩岸充滿商業點,連橋上都滿是店鋪。

  到了北宋神宗時,對這些官營的市場進行整頓,并對私人的店鋪按照占地的多少征收賦稅。但總體來說,這些行市的規模越來越大,逐漸形成了街市。

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  北宋街市

  早在唐代,坊市政策就開始出現松動,人們開始忽視坊市的規定。在武則天時,長安東、西兩市周圍的坊中因為有很多商人居住,所以他們把商業經營活動也滲透到這些坊中。如崇仁坊中,因為有很多造玉器的地方,便開設有樂器店。延壽坊有制造玉器和金銀寶物的,便開設有珠寶店。到唐代宗時,“諸坊市街衢有侵街打牆、接檐造舍等”。政府曾下令禁止,但都不了了之。不止在長安,在當時一些大的經濟城市中,如揚州等,也都有這樣的商業行為。

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  唐代宗

  五代十國時,因為戰亂政府無暇治理城市,這種現象便快速發展,尤其是坊牆基本被破壞殆盡。到了宋初,這種行為雖然不受法令允許,但是在民間已經十分普遍。宋太宗時,想要恢複唐制,并下令将坊牆全部修複,但是這個工作開始不到一年,他就駕崩了,所以管理又松懈下來。到了仁宗時,朝廷承認坊市制度的解體,全面放開坊市。中國的城市制度煥然一新。到神宗時,也對店鋪侵占街道收稅。

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  宋仁宗

  三、街市的連鎖反應 空間限制打破的同時,時間限制也被打破。坊市制度建立以來,市是每天定期開放、定期關閉的。到了後周時,就已經不再對東京城的商業交易進行嚴格的時間限制。到北宋就出現了夜市。宋太祖曾下令:“诏開封府,令京城夜市自三鼓已來, 不得禁止”。這說明在北宋時,夜市就已是合法的商業行為。在當時一些繁華的地段,常常是通宵達旦。如在《東京夢華錄》這部北宋風情介紹集中,就介紹了夜市盛況,每到夜間,街邊各種美食攤就開張了,有水晶角兒、沙塘冰雪、鳝魚包子等等各類豐富的美食。

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  《清平樂》中的夜市

  随着坊市向街市的轉變,接連帶來一些連鎖效應。首先就是市籍的消除。自戰國以來,就實行了市籍制度,政府嚴格限制商人,限制入市場經營商業活動的人數,從而保證優先範圍内的有序經營。而坊市變為街市之後,市籍再無實際作用。市場上經商的人員,既有王公大臣,又有平頭百姓,甚至有皇家貴胄。

  商人的身份限制被打破,各階層的人員活躍在市場上,商人不再受到歧視,相比前代,商人的子女可以正常進入各級學校學習,參加科舉考試,甚至直接用錢買官。原本低賤的商人逐漸走向社會頂層,商賈與權貴結交,社會地位顯著。許多人将經商緻富作為自己的一種人生追求。

  文史君說 最原始的城市是作為統治工具而出現的,但是因為人群聚集,就免不了交換活動,所以城市一直帶有商業的職能。但是統治者最初都要對商業發展進行限制,以維持統治秩序。但随着商業規模的擴大,商人群體便向原有的秩序進行挑戰,這是普遍的社會發展規律。中國的這一進程發生在北宋,原有的坊市界限被打破,商業活動的時間、空間和經營者都發生巨大的變化。而這些變化的同時,人們的觀念也開始轉變,市民階層開始興起,中國開始向近世邁進。

  參考文獻 林立平:《唐宋時期商人社會地位的演變》,《曆史研究》1989 年第1期。

  田銀生:《走向開放的城市——宋代東京街市研究》,三聯書店,2011年。

  (作者:浩然文史·爛柯人)

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