縣和縣級市,級别沒有變。但是縣的工作重心是三農工作,而市的主要功能是發展工業、城市建設、關注職工生活等。縣的用地指标限制得非常死,所有東西都是按人口,比如道路、教育用地、公共設施等等,規劃得非常死,不能有突破。撤縣建市後,其行政權力有所加強,特别是城市建設的自主權空間比較大,還可征收更多的城市建設費。
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