釘子戶是指某些由于種種原因沒有拆遷,而又身處鬧市或開發區域的房屋。《現代漢語詞典》中的解釋是,在城市建設征用土地時,不肯遷走的住戶。
釘子戶形成的原因:
1、拆遷評估随意性大,政府幹預多
拆遷評估是否準确,關系到拆遷補償是否公平、公正,關系到被拆遷人的合法權益是否得到有效保證。有些評估機構經不住利益的誘惑,按照委托人的要求,做不實評估,評估價格與市場價格差距較大,損害被拆遷人的合法權益。有的城市拆遷評估獨家經營,被拆遷人對評估結果有異議時,缺乏有效的監督、仲裁、協調機制。有的城市由政府公布區位價、房屋重置價補償,同時,裝修補償标準的調整也不及時,造成補償标準嚴重背離市場價格。
2、拉大旗作虎皮,搞霸王拆遷
拆遷問題的核心是平等協商,但是在拆遷過程中,往往是開發商打着公益事業的旗幟,以整體利益迫使拆遷戶無條件服從,同時,在補償問題上一般是開發商一口價,沒有商量的餘地,拆遷戶隻能被動挨打,絲毫沒有平等協商的權力。
況且依照拆遷管理條例規定,在維護被拆遷人與拆遷人雙方合法權益的原則上,作為拆遷行政主管部門在拆遷雙方長時間協商未能達成拆遷安置補償協議的情況下,可以依照法定程序向司法機關申請強制拆遷,以保障該建設工程順利推進。拆與不拆,什麼時候拆,開發商掌握全部主動權,拆遷戶最基本的平等對話權利就此喪失。
3、賠償過低,拆遷戶安置無房
城市居民的房産往往是一個家庭的命脈,而拆遷方給予的補償标準往往過低,或者不履行協議,被拆遷居民又大多是收入不高的中低收入家庭,拆遷後選擇購房範圍多為普通商品房、經濟适用房或二手房。再加上政府部門建設規劃不合理,一些城市房地産市場中低價位的商品房、經濟适用房供應不足,房子一旦被強拆很容易引發家庭地震和社會沖突。從拆遷上訪戶每年同比上升50%的數據分析,補償款不合理、不到位是拆遷戶難以接受拆遷的重要原因。
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