“在國家統籌規劃和指導下,實行勞動部門介紹就業、自願組織起來就業和自謀職業相結合”的“三結合”就業方針。 主要做法是由過去主要依靠國有(全民所有制)單位安排就業轉交為國有、集體、個體共同發展,并通過私營經濟和外商投資經濟擴大就業;由過去主要仍靠發展工業特别是重工業吸收勞動力,轉變為通過發展勞動密集型的第三産業和消費品工業擴大就業;由過去消極等待國家招工安置轉變為鼓勵勞動者積極創業,其中一個創舉是依靠社會多方面力量和待業人員的積極性,興辦勞動就業服務企業;由過去單純依靠行政調配手段組織管理就業轉變為運用行政、經濟和社會服務相結合的手段促進就業;城鄉分割的就業格局開始松動。
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