郡設郡守,為一郡的最高長官,直接受中央政府管轄; 而在郡守之下,設郡尉,輔佐郡守管理郡中的行政及刑獄工作,郡的軍事和治安則由郡尉負責。
郡尉不幹預民事,與郡守的職責有确确分工; 郡守、郡尉均為秦國舊制,統一後,在郡一級增置監禦史,負責監督百姓及官吏,職務類似于中央之禦史大夫,也有牽制郡守的作用; 各郡每年必須定期向中央報告本地的租稅收入、戶口統計和治安情況。
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