為了更好地确保招标階段工程量清單和控制價的編制具有良好的規範性，為招标人的工程量清單和控制價編制工作開展提供支持，本文就先對招标階段工程量清單及控制價編制的概念和内涵進行闡述，後對招标階段工程量清單及控制價編制存在的問題進行分析，并提出招标階段工程量清單及控制價編制的要點，希望對相關人員的工作提供參考。

　　前言

　　在工程建設期間，招标階段是重要的環節，通過合理招标能夠選取良好工程單位，并對工程的質量性和經濟性提供保障。而在招标階段中，工程量的清單和控制價的編制是重要的工作，它們直接關系到招标的質量。為了确保投标人提供規範、準确和全面的工程方案，為投标的公平競争打造良好平台，招标人就需要重視工程量清單及控制價編制，保證工程量清單和控制價的編制質量滿足要求。

　　1招标階段工程量清單及控制價編制概述

　　對于工程量的清單來說，它主要是指工程分部分項的工程、措施、規費、稅金等項目名稱以及相應的數量明細記錄的清單，且它主要組成包括上述各個部分工程量的清單。而工程量的清單編制主要是招标階段中招标人通過自己或委托其他具有相應資質中介機構來對工程項目實施編碼，在編碼中要嚴格按照我國編制的标準計算好工程量，後對工程造價實施估算，對招标工作的開展提供參考數據。

　　對控制價來說，主要是招标人按照國家、省級或者行業内主管部門所頒發相關計價的依據以及辦法，并結合所拟定招标的文件以及招标中工程量的清單，根據工程具體的情況實施招标工程最高投标的限價編制。在此項工作的開展中，也是招标人通過自己或委托其他具有相應資質中介機構來進行編制，編制中要和當地指導價以及市場具體的行情結合，嚴格按照國家相關标準以及當地行業的标準等，實現最高投标的限額制定，對招标工作的開展提供參考數據。

　　2招标階段工程量清單及控制價編制存在的問題

　　招标階段對工程量的清單編制過程，往往會存在清單套用的情況，這主要是因為一些人員為了減少自身工作量，會套用具有相似名稱清單子目，盡管一些清單子目存在名稱的相似性，但其在施工的工藝、材料、設備、技術等方面存在一定差異性，所以編制中需要采取相應的改動，而這種套用行為勢必會導緻部分清單的子目存在工程量的編制錯誤情況。同時，一些外編制人員自身專業技能存在不足，知識基礎不夠紮實，這也使工程量的清單編制中常出現錯誤或者問題。另外，其清單子目中内容範圍同樣會影響招标的控制價計算，若沒有注重詳細部分，會造成編制工作發生纰漏。在對控制價進行編制中，材料價格的波動是常見問題，甚至一些編制的人員存在随意取價的情況，他們在對不同的廠家所生産同類的材料取價時，不是詢問和确定其實際價格，而會結合自身經驗進行定價，而這也對控制價的編制準确性産生了影響。

　　面對上述問題，在對工程量的清單編制中，相關編制人員要依據實際情況理清工程量的清單文本，且在編制期間結合施工方實際施工的方案以及施工要求實施工程量的清單編制，确保工程量的清單編制準确性的同時，還能夠有效規避相關單位矛盾的情況。同時，相關編制人員要強化自身專業技能，注重知識和能力提升，認真編制每一個清單的子目，一定要杜絕套用情況，且還要避免編制漏項現象的發生。另外，相關編制人員要熟悉掌握工程量的清單相關計價規則，且明确計價的規範，确認易出現歧義的相關計價規則，确保編制工作具有良好質量。

　　3招标階段清單編制重點

　　3.1工程清單編制要點

　　3.1.1熟悉掌握工程量的清單計算相關規則

　　對工程量的清單内的内容需要依據招标的要求以及施工圖紙的要求，把拟建的招标工程全部項目以及内容按照統一計算規則以及子目分項的要求，計算分部分項的工程其實物量，并列到清單内當作招标文件一部分，且投标的單位逐項進行單價填寫用在投标的報價中。根據工程量的清單定義得知，在工程量的清單編制中主要将相應計算規則當作依據，也就是此工程量的清單項目包含清單的計算規則中所有的内容，且招标人所編制招标的控制價和投标單位所填寫單價都要包含清單規則中全部工作的内容。熟悉掌握清單相關計算規則，能夠使招标人避免清單的綜合單價内出現缺漏而導緻綜合單價太低情況的發生，且投标人也可以在充分意識風險的情況下進行報價。

　　3.1.2準确描述工程量的清單項目特征

　　對工程量的清單項目進行設置中，清單的項目特征發揮依據作用，它對綜合單價産生直接影響，其是工程實質，直接決定工程價值。對工程量的清單其特征項目實施描述時，一定要保證準确性和全面性，不要因為描述不清導緻理解差異，否則會導緻投标企業在報價時出現不必要失誤，對招标工作的質量産生影響。

　　在描述工程量的清單項目特征中，涉及必須要描述的項目内容、可不用描述的項目内容、可不詳細性描述的項目内容等。其中必須要描述的項目内容包括要求正确計量内容、有關結構要求内容、有關材質要求内容、有關安裝方式内容等;可不用描述的項目内容包括對計量和計價未存在實質性影響内容、應投标人結合施工方案所确定的内容、應投标人結合當地材料與施工要求所确定的内容、應施工措施所解決的内容等;可不詳細性描述的項目内容主要包括不能準确描述的内容、施工圖紙和标準圖集有明确标注的内容，還有項目可以不詳細進行描述，但要求編制人員在項目的特征描述期間要對“由招标人進行自定”注明，如土石方的工程中取土運距等，要求投标人員可以結合在建工程的施工情況進行統籌安排和自行決定。

　　3.1.3對工程量的清單做好項目設置

　　對工程量的清單進行項目設置，主要是依據項目設置的規則統一項目的名稱、編碼、工程量、計量的單位等。在項目編碼方面，按照5級編碼進行設置，通過12位的數字來表示，其中一到四級的編碼是全國統一性的，各有兩位數字，且和工程分類的順序碼、專業工程的順序碼、分部工程的順序碼、分項工程的順序碼分别對應，對第五級的編碼主要是工程量的清單，相關編制人員為了區分清單項目的特征而分别編制的，有三位數字，且和工程量的清單具體項目的順序碼分别對應。在項目名稱方面，往往按照工程實體進行命名，若項目名稱存在缺項，此時招标人可以依據相應原則實施補充，且報到其地區工程造價的管理部門進行備案。在計量單位方面，除可對一些專業的特殊規定，都要采取基本單位使用。

　　3.1.4結合招标圖紙做好招标清單的工程量計算

　　在招标清單的工程量計算中，清單工程量既是圖紙數字化的一種體現，也是造價合理性的基礎。清單工程量編制過程中，相關編制人員應熟悉施工招标圖紙及項目的建設内容。結合工程計價規範的計算原則、施工方案及施工工藝，利用現有計量軟件或手段，采用自下而上分部組的方法确保工程量計算的準确性。同時也要學習新技術(如BIM技術)提高計算準确性和效率。通過對工程量計算的合理把握，能夠更好、更準确地計算出工程量，減少缺項漏項的發生，有效地規避後期投标單位的不平衡報價，避免或減少後期清單更變費用。為建設主管單後期項目推進及最終施工結算提供準确的依據，從而達到工程造價管理的最終目的。

　　3.2招标控制價編制要點

　　在招标控制價編制中，編制要點主要涉及材料的價格、機械和設備、強制性的規定、編制的依據、措施項目等方面。

　　在材料的價格方面，所采用材料的價格需要是由工程造價的管理機構以工程造價的信息而發布的相關價格，對工程造價的信息沒有發布的材料，對其材料的價格要在市場調查且确定後方可使用;如果沒有對工程造價的管理機構所發布工程造價的信息使用時，要在招标的文件或者答疑的補充文件内，對招标的控制價所采用和造價信息存在不一緻的價格進行說明，要求所采用價格要通過調查和分析來确定，且保證信息來源的可靠性。在機械設備的方面，因為機械設備選型對綜合單價的水平有直接影響，則要結合工程項目的特點以及施工的條件，以經濟實用和先進高效理念進行選用[5]。在編制依據方面，編制人員要能夠正确使用行業、地方性的相關計價定額和文件。在強制性的規定方面，将具有不可競争性的費用，涉及措施項目、規費和稅金等，在對它們計算中都要按照強制性條款進行，對招标的控制價編制時，要按照國家的相關規定。在措施項目的方面，因為不同的工程項目和施工單位存在施工組織和方法的不同，其所發生措施費也存在不同，所以對競争性措施費用進行确定中，招标人要先編制常規施工組織的設計和施工方案，後通過專家論證和确認後再确定措施項目和費用。

　　4結語

　　綜上所述，工程量清單和控制價的編制是招标階段重要的内容，它對招标工作的開展具有重要意義，為了确保工程量清單和控制價編制的質量，編制人員需要全面認識其工作中的問題，把握好工程量清單和控制價編制的要點，實現對工作問題的有效避免與解決，這也是其工作中需要重點關注的内容。

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