投标過程中被質疑後怎麼處理? 一份合格、規範的投标文件是企業投标、中标的關鍵在日常的投标工作中,常常遇到投标被否決的情況,現在小編就來說說關于投标過程中被質疑後怎麼處理?下面内容希望能幫助到你,我們來一起看看吧!
一份合格、規範的投标文件是企業投标、中标的關鍵。在日常的投标工作中,常常遇到投标被否決的情況。
我們先來看看相關的法律法規關于投标被否決的相關規定。根據《中華人民共和國招标投标法》中明确規定中标人的投标應當符合下列條件之一:
(一)能夠最大限度地滿足招标文件中規定的各項綜合評價标準;
(二)能夠滿足招标文件的實質性要求,并且經評審的投标價格最低;但是投标報價低于成本的除外。
在《中華人民共和國招标投标法實施條例》中規定有下列情形的,評标委員會應當否決其投标:
(一)投标文件未經投标單位蓋章和單位負責人簽字;
(二)投标聯合體沒有提交共同投标協議;
(三)投标人不符合國家或者招标文件規定的資格條件;
(四)同一投标人提交兩個以上不同的投标文件或者投标報價,但招标文件要求提交備選投标的除外;
(五)投标報價低于成本或者高于招标文件設定的最高投标限價;
(六)投标文件沒有對招标文件的實質性要求和條件做出響應;
(七)投标人串通投标、弄虛作假、行賄等違法行為。
在實際工作中,常見的投标被否決大概有以下幾種情況:
一、投标文件在形式評審中被否決
(一)投标人名稱與營業執照、資質證書不一緻
這種情況多見于分公司投标。現在很多單位在全國各地成立分公司,然後由分公司參與投标。由于分公司沒有資質證書,故有些分公司投标過程中會放總公司的資質證書。這種由于分公司和總公司名稱不一樣,且不是獨立的法人資格,同時又缺少總公司的授權,所以常常投标文件會被否決。
(二)投标文件未按照要求簽字蓋章
這種情況多數是由于投标制作人員疏忽,或者是由于投标時間比較緊造成的。比如:投标書封面、投标函、開标一覽表、授權委托書沒有按規定簽字或蓋章。
(三)投标文件格式不滿足招标文件要求
這種情況也比較常見,比如投标函、投标函附錄、授權委托書、施工組織設計(暗标)未按招标文件要求填寫。
1、投标函及投标函附錄:有些單位制作投标文件沒有按照招标文件所列表格、樣式填寫。增加或減少内容均視為不滿足招标文件要求。
2、授權委托書:授權委托人名字需與委托人身份證名字相符。現在很多招标文件都要求放置授權人和委托人的身份證位置(正、反面位置),按照身份證件有關規定,身份證正面為帶有“國徽”那面為正面,帶照片那面為反面。切勿放錯。
3、施工組織設計(暗标):很多招标文件的施工組織設計技術文件都要求暗标。所謂“暗标”就是技術标不得明示或暗示投标單位。保密具體做法是暗标采用統一格式,統一封面,統一裝訂方式。在封面反面有公司名稱等标注位置,此标注附頁在填寫完後須密封。若未密封或者未按規定格式填寫則會出現投标文件被否決的情況。
(四)“暗标”常見的問題及解決方法:
序号 |
常見的問題 |
出現的原因 |
解決方法 |
1 |
出現單位名稱 |
投标制作人員粗心或者按照以前的施工組織設計更改 |
文件制作完成,由另一個有經驗的人檢查或者可利用WORD、WPS等的查找功能 |
2 |
未按規定格式:字體加粗、字體大小、格式、段落等 |
投标制作人員粗心大意、網上下載文件造成的的 |
仔細對照招标文件,逐頁檢查确認 |
3 |
頁碼不連續 |
投标文件制作人員粗心 |
由另一個有經驗的人逐頁檢查 |
4 |
圖框、平面圖框習慣性加粗 |
投标文件制作人員粗心 |
由另一個有經驗的人逐頁檢查 |
5 |
文件出現水印文字 |
網上下載文件或者摘錄 |
可導出到PDF文件檢查發現 |
6 |
目錄與正文内容不符 |
投标文件未仔細校對 |
仔細校對每一個目錄标題内容所在頁碼 |
二、投标文件在資格評審中被否決投标
(一)法定資格不滿足招标文件要求
1、營業執照、資質證書、安全生産許可證必須在招标文件要求的有效期内。資質證書的級别、拟投入的主要管理人員必須符合招标文件要求。人員社保是否滿足招标文件要求。授權委托書是否符合招标文件要求。
(二)約定資格不滿足招标文件要求
1、财務審計報告是否滿足招标文件年限、盈利要求,業績是否滿足類似工程業績要求,信用查詢記錄是否滿足招标文件要求。
2、人員、機械設備是否滿足要求。
(三)投标保證金不滿足招标文件要求
1、未按規定遞交投标保證金。
2、投标保證金不滿足招标文件要求。
(四)常見的問題及解決方法:
序号 |
常見的問題 |
出現的原因 |
解決方法 |
1 |
營業執照、資質證書資格不滿足或超過有效期 |
未年檢 |
按照規定參加年檢 |
2 |
财務審計報告未提供要求的年限 |
新成立或者沒有做财務審計報告 |
公司新成立可以參考招标文件是否滿足要求或者放棄投标 |
3 |
業績非類似工程或者類似項目合同金額不夠 |
業績不滿足招标文件要求 |
放棄投标 |
4 |
拟投入項目管理人員資格不滿足招标文件或者社保不滿足要求 |
專業不滿足或者社保非本單位、聘用退休人員 |
仔細檢查項目管理人員專業、年限、社保等信息 |
5 |
信用查詢記錄有不良記錄,不滿足招标文件 |
有訴訟或者未提供有效證明不在處罰期内 |
放棄投标或者提供證明 |
三、投标文件在響應性評審中被否決投标
這種情況在被否決的投标文件占比較大,主要包括為滿足招标文件的關于工期、質量、投标報價、施工組織設計燈實質性内容不滿足招标文件要求。
(一)投标文件的範圍、内容不符合招标文件要求。
(二)投标報價不滿足招标文件要求。
1、投标報價超出最高投标限價。
2、已标價工程量清單缺少編制說明、編制依據、編制方法。
3、已标價工程量清單未按照招标文件工程量清單規定的要求填報暫估材料價格、暫列金、計日工等。
4、已标價工程量清單未按規定計取安全文明施工費、規費、稅金。
5、缺少已标價工程量清單或者單價分析表。
6、投标報價與彙總表數值不符。
7、投标文件與開标一覽表(單獨密封)報價不統一。
8、投标報價大小寫不一樣。
9、已标價工程量清單中數量與單價乘積和合價不一緻。
(三)質量、工期、缺陷責任期、投标有效期要求未滿足招标文件要求
1、投标文件的質量要求低于招标文件要求。
2、有些投标文件不注意仔細檢查,比如要求工期是256日曆天,投标文件所報工期265日曆天。招标文件要求缺陷責任期24個月,投标文件報12個月等情況。
3、投标有效期少于招标文件的投标有效期。
(四)施工組織設計未滿足招标文件要求
1、施工組織設計缺少針對性,未對招标文件提出的主要施工方法、重點、難點等施工部位提出有針對性的施工方案或技術措施。
2、施工組織設計未按要求提供施工平面圖和施工進度計劃。
3、施工組織設計未按招标文件要求的内容順序編制。
(五)項目管理機構
1、拟投入的項目機構人員未滿足招标文件要求,比如:缺少建造師、安全員。
2、項目管理機構人員資格證不在有效期内。
3、未按要求提供招标文件要求的社保證明。
4、主要項目管理人員注冊單位與投标單位不一緻。
5、主要項目負責人已退休(有些招标文件對項目管理人員要求不得超過65歲)
6、退休人員未提供聘用合同。
(六)類似工程業績未滿足招标文件要求。
1、非類似工程施工業績。
2、最好提供中标通知書、合同及竣工驗收全部内容,或者最好提供竣工驗收證明文件(隻有驗收證明文件才能證明項目已施工并經驗收)
(七)商務及技術偏差
1、對主要商務、技術條款出現重大偏差。
2、需要對商務技術條款偏離逐項應答。
(八)獲獎情況
1、提供招标文件要求、在有效期内的獲獎證書。
(九)常見的問題及解決方法
序号 |
常見的問題 |
出現的原因 |
解決方法 |
1 |
投标報價大小寫不符、已标價工程量清單缺少編制說明、缺少單價分析表等 |
造價人員缺少投标經驗、投标文件制作人員未仔細檢查 |
熟練掌握工程量清單規範、仔細研究招标文件、 |
2 |
質量、工期、投标有效期、缺陷責任期未滿足招标文件要求 |
缺少經驗、馬虎大意 |
對投标文件仔細檢查、核對 |
3 |
施工組織設計缺少針對性、未按招标文件順序編制 |
缺少施工方案編寫經驗、缺少施工技術經驗 |
聘用有經驗的項目管理人員,同時對投标文件編制同樣經驗豐富的人員 |
4 |
項目管理人員缺少或者不在有效期内 |
投标文件制作人員未仔細研究招标文件、未仔細檢查投标文件 |
掌握過硬的投标文件制作經驗、對投标文件要仔細檢查 |
5 |
類似工程施工業績不足或者提供業績材料不全 |
投标單位本身缺少業績或投标制作人員未編制 |
放棄投标或增強投标文件制作人員水平 |
綜合以上所述:投标文件被否決的情況可以說很多,投标工作是一項細緻、嚴謹、緊張的工作。在很短的時間内,要制作出合格的投标文件,需要投标人提高競争力水平,掌握更多的否決投标的經驗。前期辛辛苦苦制作的投标文件,不要因為自身的粗心大意而錯失了機會。現在很多地區都已實行“不見面開标系統”(電子标),但無論是電子标還是紙質版标書,都需要我們嚴格按照招标文件制作出合格的投标文件。當然,具體項目的否決情況還有很多種,還需要評标委員會在根據招标文件及評審的實際情況綜合确定。希望所有投标人按照規範化的招标文件制作出更完美的投标文件,為企業創造更多的效益。
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