原因如下:
軍機大臣本就是實權職務,軍機大臣手中的權力幾乎等同于皇權,并且不受任何制約。自軍機處設立,軍機大臣就取代内閣大學士成為清朝事實上的宰相;軍機處總攬機要,還有向皇帝推薦官吏的權力,權限淩駕于内閣和六部之上。各地的奏章由軍機處票簽後才呈請皇帝批示,皇帝的谕旨,凡屬機要,都是由軍機處進行草拟。
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