會上,相關企業指出,由于共享單車存在違規停放、過度投放等問題,政府部門跨前一步,對違停單車進行清理無可厚非,但近1/3的單車長期處于被扣押狀态,也導緻了單車閑置問題。
據悉,有企業每年因此付出的取車成本超過1億元,該企業在一地遭到第三方公司扣車的備案共享單車就超過15萬輛。
在調研現場,相關負責人指出,清運成本是車企的主體責任,企業自身運維力量不到位,才會有第三方代清理的托底需求,目前正逐步規範各方行為。
對于如何平衡市容管理以及企業良性發展問題上,人大代表進行了積極的建言獻策。
“破局關鍵還在于如何讓企業自覺運維。”上海市人大代表、市人大監察司法委委員孫晔建議,可探索打分制動态調整單車數量,“對企業壓實責任的情況進行打分:綜合評分高的企業,可以提高其市場投放量作為鼓勵”。
孫晔認為,上海最近正在全面推進“輕微違法行為依法不予行政處罰”的指導意見。這是政府重大行政決策事項,對于深化營商環境的建設具有重要意義,而且這一類關于輕微違法行為不予行政處罰的探索,也給了企業一定的容錯空間,是更有溫度的執法,體現了上海這座城市的包容審慎。
具體到共享單車運維管理的問題上,《上海市非機動車安全管理條例》規定了城管執法部門将行使對共享單車停放的管理職責,如何讓車輛合理流通,如何讓企業築牢主體責任意識,如何提升企業自身運維能力,如何用精細化地破局這一市容“頑疾”,始終是值得深入研究的社會治理課題。
作為市人大代表,在日常調研中,孫晔發現,有的區已經開始探索用“打分制”來動态調控單車數量,以此提高企業自律意識,積極承擔起主體責任。
例如,由區城管部門聯合區交通中心,對共享單車企業拟實行“打分制管理”,對一些日常管理到位、清理整治及時的單車企業适當提高打分,給予那些綜合評分高的企業在單車投放上提高投放量;而對于一些不配合管理,主體責任意識差,且運維不到位的企業減少其将來在這一區域的單車投放量,至于某些經責令後拒不整改的企業,則予以行政處罰。
孫晔說:“我始終認為,處罰不是目的,規範才是根本。在共享單車的治理上,呼喚更多有智慧的柔性執法細則的出台,讓城市彰顯司法的溫度。”
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