1、是指處于勞動年齡段中,女性40歲以上和男50歲以上的,本人就業願望迫切,但因自身就業條件較差或者技能單一等原因,難以在勞動力市場競争就業的勞動者;
2、其中,一部分是原國有企業的下崗人員,他們為改革作出貢獻,但随年齡增長,就業日益困難,已引起各級政府和社會各界的關注。
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