充分認識加強草原保護與建設的重要性和緊迫性;建立和完善草原保護制度,建立基本草地保護制度。把人工草地、改良草地、重要放牧場、割草地及草地自然保護區等具有特殊生态作用的草地,劃定為基本草地,實行嚴格的保護制度。任何單位和個人不得擅自征用、占用基本草地或改變其用途。實行草畜平衡制度。根據區域内草原在一定時期提供的飼草飼料量,确定牲畜飼養量,實行草畜平衡;穩定和提高草原生産能力,加強以圍欄和牧區水利為重點的草原基礎設施建設,加快退化草原治理,提高防災減災能力。堅持“預防為主、防治結合”的方針,做好草原防災減災工作;實施已墾草原退耕還草,明确退耕還草範圍和重點區域,完善和落實退耕還草的各項政策措施。
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