統籌張華君胡巨成 組版編輯李岚 美編張焱莉

□信陽觀察記者胡巨成劉宏冰

作為首批通過國家部委審核公告的省級開發區，受原有體制制約，9年沒征過一寸土地，談好的招商引資項目落不了地，該如何解圍纾困？京九、甯西兩大鐵路幹線交會于此，滬陝、大廣高速近在咫尺，開發區卻被過境鐵路物理分割，又該如何破局發展？《大别山革命老區振興計劃》加緊推進，《淮河生态經濟帶發展規劃》獲批實施，淮河航道通江達海，明港機場正式通航，潢川機場建設有序推進，能否搶抓機遇，加快區域信息和物流樞紐中心的規劃建設？

困難與機遇同在。潢川經濟開發區秉持新發展理念，擔當作為，開拓創新，着力推動縣區融合發展，開啟破局騰飛的發展新篇。

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建成一座橋下活一盤棋

“起吊！”4月23日12時18分，随着現場指揮員一聲令下，一根重達240噸的預制箱梁，被龐大的架橋機穩穩吊起，緩緩由東向西移動。經過近百分鐘的連續作業，長度超過43米的中心箱梁被穩穩放下，潢川公跨鐵立交橋首次預制箱梁跨越鐵路架設作業取得圓滿成功。

“這是國内目前工程難度系數最大、耗時最長、跨度最大的公跨鐵簡支變連續公路橋梁的施工作業。”中鐵建大橋工程局潢川公跨鐵立交橋項目經理劉戰輝自豪地說。

作為甯西鐵路增建二線工程變更項目，潢川公跨鐵立交橋可謂是一座必将載入潢川發展建設史冊的戰略橋和扶貧橋。它同時跨越京九和甯西鐵路，每天通過列車高達180多趟。建設過程中，需要同時跨越6條鐵路線。

專程趕到現場協助施工作業的潢川經濟開發區管委會副主任陳成介紹，籌建于1994年的潢川經濟開發區，具有優越的交通區位和便利的公路、鐵路運輸條件，具有建設大别山片區區域信息和物流樞紐中心的天然優勢，吸引中石化、中石油、中儲糧等在此建有區域中轉儲備庫，“世界鴨王”華英集團飼料儲備庫也落地于此，還培育出黃國糧業、金星啤酒、遍地金糧油等農業産業化龍頭企業十餘家，入駐企業總數已達209家。

京九、甯西鐵路穿境而過，帶來便利鐵路運輸的同時，也将潢川經濟開發區割裂成東西兩部分，切斷了G312、G106兩條國道的連通，客觀上成為限制當地經濟高質量發展的瓶頸。

經多方協調，在中國鐵路總公司的支持下，2017年7月，投資6000餘萬元的潢川公跨鐵立交橋開工建設，經此連通兩條國道，長4.6公裡、寬21米的發展大道也即将上馬。今年年底一橋一路建成後，潢川經濟開發區将完全融為一體，多式聯運優勢更加凸顯，在此建成區域性信息和物流樞紐中心指日可待。

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征來一片地發展開新局

“終于等來這片地的建設開發了！”潢川縣弋陽街道辦事處王香鋪村北莊村民組年近七旬的老隊長楊文發興奮地說。

王香鋪村地處城鄉接合部，納入潢川城市發展規劃後，村民生産生活發展受到諸多限制，淺山丘陵道路水網不暢，農機無法耕作，村民隻能栽苗木，又因不成規模銷售困難，期盼開發的呼聲強烈。

縣區融合體制機制建立後，在潢川縣委縣政府的大力支持下，經過廣泛宣傳和發動，潢川經濟開發區圓滿完成王香鋪村653畝集體土地的征收任務，所涉村民無不拍手稱贊。

“毋庸諱言，土地征收是塊難啃的硬骨頭。”開發區南部片區指揮長、區社會事業局局長方智表示，征地之初，他們就綜合考慮提出科學規劃，廣泛征求意見，得到普遍支持。

根據規劃，這裡将建成縱橫貫通、連接京九大道的交通幹線，構建主次支三級路網結構，沿區域内蔡氏河建設濱河景觀帶，打造櫻花步道，建設集騎行、遊憩、休閑于一體的帶狀公園及濱河廊道，招商引資建設泰合苑智慧醫養社區和社區綜合醫院、老年護理院，将現有京九外國語學校擴建為九年一貫制學校，整體遷建王香鋪村部，新建文化廣場、村民活動中心，建設包括多媒體城市規劃展示平台、大數據平台、金融服務平台、電子商務平台、農副産品檢驗檢測平台、主導産業産品展示平台及多媒體商務洽談為一體的綜合服務平台，緻力于将王香鋪村打造為鄉村振興、産城融合、生态康養的示範區和高端智能制造、新金融産業的發展區。

如今，由河南建業集團與河南摩恩置業有限公司聯合開發、總投資4.6億元的泰合苑智慧醫養社區正在抓緊推進。

“基層工作說難就難，說不難也不難。”潢川縣委副書記、潢川經濟開發區管委會主任餘華感慨地說，“多為群衆想一分，群衆支持一片心。王香鋪村土地的盤活，不僅是創新發展開新局的有益探索，更是傾心為民獲贊譽的成功實踐。”

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守得一片天不留子孫債

始建于1996年的潢川火車站，是京九鐵路和甯西鐵路的重要交會站，為武漢鐵路局下轄的二等站，周邊人流密集，過往車次繁忙。因為建站早，配套設施陳舊落後，站前廣場破舊不堪，早已無法滿足當地群衆客貨運需要，群衆期盼早日改造升級。

“為官一任，造福一方。”潢川縣委書記、潢川經濟開發區黨委書記趙亮說，“群衆的期盼，就是我們努力的方向。”

結合地下人防工程建設，當前他們正在加緊推進站前廣場改造項目。

如果說火車站廣場事關潢川整體形象，那麼污水管網工程建設則是一項看不見的民生工程。

2017年之前，開發區境内沒有一寸污水管網，衆多食品加工企業不可避免地造成環境污染。為了打好污染防治攻堅戰，自2016年年底開始，潢川經濟開發區啟動總投資3491萬元、長達29公裡的污水管網工程建設，全部建成後服務面積達11.6平方公裡，實現建成區全覆蓋，并可涵蓋未來開發區中長期發展規劃。

“高質量的發展首先是綠色的發展，我們再不能以犧牲環境為代價，換來經濟的發展，卻留下還不盡的子孫債。”潢川縣縣長、潢川經濟開發區黨委副書記蘭恩民坦言，在經濟發展過程中加強生态環境保護，守護好一方碧水藍天，走綠色發展道路，成為大家的廣泛共識。

為此，他們搶抓機遇，重新審視發展定位，并在新發展規劃中堅持把環保放在首位，注重立足區位交通優勢、産業優勢積澱和人力資源優勢，依托現有食品加工、物流兩大主導産業，确定以“互聯網 ”、大數據、智慧康養、智能制造等新興産業為發展方向，加快推進傳統産業轉型升級、新興産業集聚發展，朝着建成大别山片區區域信息和物流樞紐中心，全力争創國家級經濟技術開發區的目标闊步邁進。

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