東漢初期,天下平定,劉秀重視生産與人民生活的恢複與發展,開始着力發展生産、提高民生、恢複國力,劉秀還采取了不少措施來安定民生,恢複殘破的社會經濟。建武六年下诏恢複三十稅一的舊制。東漢初年的封建租賦徭役負擔,比起西漢後期和戰争期間有所減輕。他前後九次下诏釋放奴婢,或提高奴婢的法律地位,使大量奴婢免為庶人,使流民返回農村,促進生産。他統治的時期,遭戰亂破壞的生産和生活得到了迅速的恢複,人口與墾田數目大大增加,史稱“光武中興”。
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