不是的。
行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作,根據憲法和法律,并且按照《行政法規制定程序條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱;是指國務院根據憲法和法律,按照法定程序制定的有關行使行政權力,履行行政職責的規範性文件的總稱。它的效力次于法律、高于部門規章和地方法規。
行政許可法是上位法,行政法規是下位法。上位法優于下位法。
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