公債是政府為解決賬戶透支的問題而采取的借債。政府可向社會的企業、事業機構及個人借債,向中央銀行借債,也可向國外借債。所以,可以将公債定義為國家或政府舉借的債,是指國家或政府以債務人的身份,采取信用的方式,向國内外取得的債務。它是國家财政收入的一種特殊形式,是政府調節經濟的一種重要手段。
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