編者按

12月15日在北京召開的平安中國建設表彰大會上，我省兩市六縣被授予平安中國建設示範市、縣，一市兩縣捧得“長安杯”，四個集體和四名個人分别獲得平安中國建設先進集體、先進個人榮譽稱号。自12月20日起，省委政法委“中原盾”新媒體“書寫平安河南新答卷”欄目将對我省獲獎單位和個人進行展示，今日刊發“平安中國建設示範縣”淇縣《解讀全國“示範縣”背後的平安密碼——淇縣再奪“平安中國建設示範縣”綜述》。

（河南法制報 2021年12月24日 第05版）

12月15日，鶴壁市再次榮獲平安建設最高獎項“長安杯”，淇縣繼2017年獲評“全國平安建設先進縣”後，再奪“平安中國建設示範縣”，鶴壁取得了市、縣同時摘冠的好成績，平安淇縣建設工作邁上了新台階、進入了新階段。

12月15日，從北京舉行的平安中國建設表彰大會上傳來喜訊，在鶴壁市成為我省唯一蟬聯“長安杯”的省轄市的同時，古都朝歌——淇縣獲評“平安中國建設示範縣”，鶴壁取得了市、縣同時摘冠的好成績，平安淇縣建設工作邁上了新台階、進入了新階段。這一榮譽的取得讓淇縣各界百感交集、倍感振奮，也同樣引起了全市人民群衆的極大關注。

榮譽的背後是多年如一日的付出和堅持，靠的是市委、市政府的正确領導，靠的是淇縣曆屆縣委、縣政府的接續奮鬥，靠的是全縣幹部群衆的共同努力。2017年以來，淇縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，健全治理體系，夯實治理基礎，創新治理模式，整合治理力量，形成了問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面，平安建設和社會治理工作水平全面提升，連續4年被評為“全省平安建設優秀縣”，人民群衆的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，平安建設取得了累累碩果……近日，記者深入淇縣社會各界采訪，探尋全國“示範縣”背後的“平安密碼”。

平安密碼 1

強化組織保障

發揮總體優勢

高度重視壓實責任。淇縣始終堅持和加強黨對平安建設工作的全面領導，縣委、縣政府将平安建設工作作為重大政治任務，列入重要議事日程，納入全縣經濟社會發展總體規劃和年度工作目标，設立年度平安建設獎，足額保障平安建設經費，先後召開29次縣委常委會、35次政府常務會聽取彙報，共研究解決67個重要事項。

三級書記共抓落實。淇縣平安建設領導小組、平安辦分别召開各類層級會議297次推進工作，各成員單位真抓實幹，形成合力。縣鄉村三級黨組織書記帶頭履行平安建設第一責任人責任，親自研究部署、督導檢查、高效落實平安建設工作，共包案化解重大不穩定因素158個，切實扛起維護一方穩定、确保一方平安的重大政治責任。

強化宣傳營造氛圍。淇縣通過廣播、講座、報刊、網絡等多種方式進行平安建設宣傳，高标準打造法治文化園、德治廣場、“民法典”長廊、平安巷、禁毒宣傳跑道等宣傳陣地，充分發揮傳統媒體和網絡新媒體優勢互補作用，營造了濃厚的平安建設宣傳氛圍。

平安密碼 2

堅持共治共建

激活基層細胞

黨委引領凝聚合力。淇縣各級黨委充分發揮總攬全局、協調各方的作用，主動引領帶動、有效統籌各方力量，同頻共振，獎優罰劣，推動平安建設工作提質增效，增強了共築平安的向心力。

政府主導分責管理。縣政府充分發揮主導作用，制定60餘項相關政策制度，高标準建設縣綜治中心，雪亮工程全覆蓋領跑全市，建立縣級83人的專職巡防隊，治安防控體系不斷完善。

社會協同緊密配合。充分發揮“工青婦”的重要作用，180餘名法律工作者、320餘名婦女幹部、620名專兼職調解員、4417名綜治網格員、1.3萬名志願者和斑馬、藍天等社會救援組織，積極參與公共服務、防控風險、調處矛盾。

群衆參與彙聚力量。積極發動群衆充分參與平安建設，120餘萬人次“黃馬甲”進行小區巡防宣傳，彙聚強大力量，推動專群結合、群防群治，形成專業警力牽動、專群力量有效銜接的常态化大巡邏格局，促使治安、刑事案件持續下降。

平安密碼 3

夯實治理基礎

築牢前沿陣地

綜治組織日臻完善。配齊配強縣鄉村三級綜治中心268名工作人員、一村（居）一警一法律顧問一人民調解員隊伍，鄉鎮（街道）建立“五級網格”服務管理和調解體系，基層組織更加完善。

自治強基固牢根本。深化“四議兩公開”工作法，實行“一評四會”“五強五優”等好做法，建立《村民公約》，法治德治充分融合，固本強基。

科技支撐提質增效。高效發揮綜治信息化和視聯網平台、智慧安防體系、朝歌安App作用，充分釋放治理潛能，提升社會治理整體效能。

平安密碼 4

努力打造亮點

樹立特色品牌

工作機制不斷創新。淇縣創新實行“一問四解”“三組一中心”和政法啄木鳥、平安守護巡防站、最美系列評選等機制，2018年11月至今連續36個月無現行命案發生，社會秩序持續向好。

建好陣地夯實基礎。淇縣投資建成淇縣社會治理綜合服務中心、法院訴調對接中心、公安情指聯勤中心、淇水嘉園警務工作站、107國道公安檢查站等陣地，并實體化高效運作，實現93%的矛盾隐患能夠及時化解，更好地服務人民群衆。

試點攻堅全面提升。選擇市域社會治理現代化3個試點項目為攻堅突破口，“1 X N”社會治理陣地建設更加規範、“平戰結合”隊伍體系建設更加完善、“德潤朝歌”品牌初步形成。

平安淇縣創建碩果累累。一是國家政治更加安全。統籌網上、網下兩個戰場，抓住控人、控事兩個關鍵，加強意識形态教育，深入開展反邪教鬥争，嚴密重點人員管控，全面築牢國家安全防線，沒有發生影響國家政治安全的案事件。二是社會大局更趨穩定。依托“五位一體、三級聯動”矛盾多元調處聯動機制，化解各類重要矛盾糾紛1200餘件，實現小事不出村、大事不出鎮；适時開展各類專項行動，始終保持對盜搶、黑惡勢力等各類違法犯罪高壓态勢，全縣沒有發生重特大刑事案件、群體性事件、公共安全事故。三是群衆生活更享安甯。紮實開展“四大一送·情暖百姓”、政法隊伍教育整頓、反電詐、防溺亡、警燈閃爍、“黃馬甲”巡邏、心理服務等活動，每年為全縣群衆購買治安家财險、精神病意外傷害險，用信訪司法救助資金解決疑難複雜問題，執法司法公信力不斷提高，群衆滿意度持續保持全省第一梯隊，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

“這份榮譽屬于全縣黨員幹部、屬于全體淇縣人民。‘平安中國建設示範縣’，不僅是淇縣的平安名片，更是淇縣的發展名片，标志着平安淇縣建設工作邁上了新台階、進入了新階段。平安無止境，歸零再出發。下一步，我們将按照建設更高水平平安中國的要求，以共建共治共享為導向，以防範化解突出風險為重點，以縣域社會治理現代化和‘三零’單位創建為抓手，進一步總結經驗‘密碼’，不斷創新理念思路、體制機制，在補齊短闆、加固底闆、打造樣闆上持續發力，織密織牢平安防護網，努力讓淇縣人民享受更安全、更穩定、更美好的生活，為平安中國建設作出新的更大的貢獻。”淇縣縣委書記楊建強說。

來源：河南法制報

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