經過全市上下16年堅持不懈的努力，我市于2015年摘得全國文明城市榮譽。今年，我市将首次接受全國文明城市複檢測評，面對新的測評體系，我市打造全國文明城市“升級版”，将面臨哪些硬指标？為此，近日記者進行了深入采訪。

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測評體系有新變化

從1999年“創建全國文明城市”目标提出，我市始終把創建為民、創建惠民作為創文的出發點和落腳點，各級各部門把創文工作的責任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落實在行動上。在取得全國文明城市的桂冠後，我市更是堅持創文常态化建設，鍛造了善打硬仗、敢于擔當的幹部隊伍，形成了凝心聚力、團結拼搏的強大合力；實施“城市五拆”、老舊小區改造等工作，公廁、停車場等市政設施不斷完善，城市品質和群衆幸福感不斷提升；一批又一批“最美寶雞人”，一個又一個道德模範榮登“中國好人榜”，一朵朵文明之花盛開在西秦大地。

全國文明城市每三年評選表彰一屆，今年是第五屆全國文明城市評選表彰年，也是我市自2015年榮獲全國文明城市稱号後，首次接受全國文明城市複檢測評。據市文明辦工作人員介紹，因為複檢與創建用的是一樣的測評體系，所以複檢并不比創建容易。而且今年7月，中央文明委頒發了《全國文明城市（地級以上）測評體系（2017年版）》。新版《測評體系》由牢固的思想道德基礎、良好的經濟社會發展環境、長效常态的創建工作機制3大闆塊、90項測評内容、188條測評标準構成，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生态文明和黨的建設等方面。

與老版測評體系相比，新版增加了衆多内容，在指導思想上，強調建設崇德向善的城市、文化厚重的城市、和諧宜居的城市。在測評内容上突出了以同志為核心的黨中央，在治國理政方面提出的一系列新思想新戰略，特别是對精神文明建設和城市工作提出的新部署、新要求，增加了樹立和貫徹新發展理念、推進全面從嚴治黨、培育和踐行社會主義核心價值觀、提升城市規劃建設管理水平、推進城鄉統籌協調發展等内容。例如，新版測評體系要求加強智慧城市建設，建設數字化城市管理系統，提高城市精細化、智能化管理水平；要編制專項規劃，逐步推進地下綜合管廊建設；要開展城鄉環境衛生整治行動，有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造，推進城鄉環衛工作一體化，防止城市污染向農村轉移，幫助治理農村面源污染；要支持農村開展移風易俗、破除陳規陋習，開展星級文明戶、文明村、文明鎮創建。

市文明辦工作人員介紹，在測評方法上雖然還是采用網上申報、實地考察、問卷調查三種方式，但在操作細節上更注重過程，将運用現代科技手段進行實地考察。例如，安排測評人員到城市公共交通指揮中心，随機調取某時段的監控錄像，據此對市民文明交通行為進行測評打分。

高标準創建仍需努力

接受複檢測評既是對我市全國文明城市常态化創建工作的檢驗，也是深化創建、補齊短闆、整改提升、提高品質的需要。據了解，對照新的測評體系，我市的創建工作還存在着一些不容忽視的問題和薄弱環節。

據介紹，新的測評體系标準更高、測評範圍更廣、測評方式更全、測評手段更新，複檢測評對我市的常态化創建來說将是更為嚴格的考驗。以交通管理為例，根據測評體系規定，市區主幹道每 5公裡違章停車不超過 2輛。車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現象。顯然在這些方面，我市創建工作還需繼續加強，目前我市車輛亂停亂放問題仍比較嚴重，市區主幹道行人橫穿馬路、闖紅燈及人車争道現象也時有發生。對此，市公安交管部門增派警力嚴格管理，科學指揮，加大硬件投入，擴大監測範圍，正進一步規範交通行為。同時，市規劃、住建部門也加快新停車場建設進度，為優化交通秩序創造良好條件。

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城市管理也是新測評體系中的重要部分，特别是提出了城市精細管理的要求。例如，垃圾清運及時、分類處理，無髒亂差現象，公共廁所保潔及時、無明顯異味；依法規範管理，公共秩序良好，無違章停車、占道經營、小廣告亂張貼現象。雖然我市有較好的城市管理經驗和基礎，但是随着經濟社會發展，城市管理也面臨着許多新問題。今年以來，快速發展的“共享單車”本意是打通都市出行“最後一公裡”，但亂停亂放、惡意損壞現象十分普遍。此外，有些道路旁的早市、夜市并未進入規定的市場，造成污水橫流、垃圾遍地，影響了市容環境和交通順暢。對于老問題，我市相關部門近期加大執法力度，狠抓出店經營、占道經營、流動攤販、夜間燒烤整治，優化市容環境，目前已初見成效。而對于“共享單車”無序停放的問題，仍需有關部門和企業共同發力，創新方法大力整治。

新的測評體系對社區環境提出了更高要求。除了原來要求環境綠化美化、衛生狀況良好、無髒亂差現象外，還增添了路面硬化、平整，排水設施完善，無明顯坑窪積水等标準。而我市部分老舊小區未能及時改造，加之物業管理水平低下，仍存在樓道内亂堆亂放、小區内亂搭亂建，人行道地磚、健身器材存在髒、舊、破等問題。

常态化創建打造“升級版”

我市榮獲“全國文明城市”稱号後，出台了《關于進一步深化全國文明城市創建工作常态化的實施意見》，把創文工作納入全市各級日常工作規範化、制度化、常态化管理，使軟指标變成了硬杠杠。《實施意見》從體制機制常态化、四區及各部門工作常态化、創建活動常态化、重點工作常态化、宣傳教育常态化、考核獎懲常态化六個方面提出明确要求，完善了一把手親自抓、負總責，市級領導包抓網格、部門包抓片區、幹部包抓點位、四區和市級各部門堅持創建文明城市工作例會等制度，做到思想不松、力度不減、标準不降。

因此，對照新的測評體系，我市許多工作已是未雨綢缪。例如，測評體系要求加強智慧城市建設，建設數字化城市管理系統。去年，我市對運行多年的數字化城管進行了升級改造，城市管理初步實現了由數字化城管到智慧城管的轉變。今年初，我市又确定了35個市級智慧城市項目，年内建成智慧社保、智慧教育、智慧養老等項目。這些項目的實施建成，将最大可能實現信息多跑路、群衆少跑路，讓群衆真正進入智慧生活。新測評體系提出要開展城鄉環境衛生整治行動，支持農村改路、改水、改廁、舊村改造。近年來，我市突出重點，堅持淨化先行，着力清“三堆”，治“三亂”，美“三口”。同時，還通過實施農村氣化工程、農村路網建設工程、農村危房改造工程、森林圍村工程等，帶動環境衛生大改觀、群衆生活大提升，農村環境綜合整治實現全域覆蓋，農村人居環境質量明顯改觀。此外，在新測評體系中提出的倡導綠色生活反對鋪張浪費，開展道德模範專題宣傳，推進海綿城市建設，支持農村開展移風易俗、破除陳規陋習等方面，我市相關工作也都取得顯著成效。

今年，我市在持續深化文明城市創建過程中，不但着力加快追趕超越步伐、提升寶雞硬實力，更加注重提升文化軟實力、城市美譽度、群衆獲得感，紮實開展城市公用基礎設施完善行動、城市精細化管理水平提升行動、城鄉環境綜合整治提标行動、中華優秀文化傳承行動、未成年人環境優化行動等“十項行動”，進一步動員社會各方力量，将常态化創建的觸角，深入到機關、企業、校園、社區、村鎮等基層單位，形成全民動員、全員參與的良好态勢。

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