封面新聞記者 苟春

四川是大熊貓的故鄉，是現今大熊貓的主要分布區，也是野生大熊貓國家公園建設的主要省份。10月12日，在大熊貓國家公園正式設立一周年之際，大熊貓國家公園四川片區新聞通氣會在省林草局召開。

通氣會現場

大熊貓國家公園四川片區有哪些特點？一年來，大熊貓國家公園四川片區做了哪些工作？有什麼成效？下一步将如何高質量建好大熊貓國家公園？記者在通氣會上了解到，大熊貓國家公園正式設立後，四川迅速從體制試點轉入全面建設，并為高質量建設名副其實、出色出彩的大熊貓國家公園開展了一系列工作。

區域極具特殊性

既增添魅力 又增加了挑戰

大熊貓國家公園四川省管理局專職副局長張紹軍在會上介紹，大熊貓國家公園涉及川陝甘三省，總區劃面積2.2萬平方公裡。其中，四川片區1.93萬平方公裡，占公園總面積87.7%；生活着野生大熊貓1227隻，占國家公園内野生大熊貓總數1340隻的91.6%。同我國其他正式設立和試點的國家公園相比，大熊貓國家公園所在區域極具特殊性。

旗艦物種國際最關注。大熊貓是中新世晚期走來的孑遺物種，數量稀少，分布狹窄，是全球生物多樣性保護的“旗艦物種”和“傘護種”，是世界自然保護的象征。

生物多樣性最豐富。大熊貓國家公園地處我國第一級階梯與第二級階梯分界線，位于動物地理區劃東洋界和古北界的過渡帶，已知該區域分布有川金絲猴、雪豹、羚牛和珙桐、紅豆杉等8000餘種野生動植物。

地質地貌最複雜。大熊貓國家公園橫跨岷山、邛崃山、大相嶺、小相嶺和秦嶺五大山系，南北和東西跨度都近600公裡，海拔高差近6000米，是全球公認的地貌最複雜地區之一。

人為幹擾活動最頻繁。大熊貓國家公園區域人類活動可上溯至先秦時期，四川片區涉及7個市（州）、20個縣（市、區）、110個鄉（鎮），現有戶籍居民4.25萬人，過去的數十年以采礦、水電、旅遊等為主的資源依賴型、消耗型開發活動強度大。

資源資産構成最複雜。大熊貓國家公園區域内集體土地5490平方公裡，占公園總面積25%。國有土地及其附屬資源資産由國家、省、市、縣各級政府及主管部門分别或交叉行使所有權和管理權。

張紹軍表示，這些特點，既增添了大熊貓國家公園的獨特魅力，也帶來了許多困難和挑戰。

加強重點生态廊道建設

保護修複大熊貓栖息地26.56平方公裡

記者在通氣會上獲悉，大熊貓國家公園正式設立後，四川省迅速從體制試點轉入全面建設，着力高質量建設名副其實、出色出彩的大熊貓國家公園。近一年來，主要就強化依法依規管控、穩妥化解曆史問題、保護修複自然生态、加強基層基礎建設及推進地方協調發展開展工作。

在強化依法依規管控方面，四川率先在全國以省政府名義印發《四川省大熊貓國家公園管理辦法》，出台加強四川片區建設的意見。推動制定《四川省大熊貓國家公園管理條例》，省十三屆人大常委會已初次審議通過。配合國家林草局優化完善了《大熊貓國家公園總體規劃》，正同步編制空間布局、生态修複等專項規劃。建立“林長 檢察長”協作機制，将大熊貓國家公園建設作為重要内容之一。省高級人民法院設立大熊貓國家公園生态法庭，多地探索組建大熊貓國家公園警察大隊或片區警務工作站。

在穩妥化解曆史問題方面，堅持先立後破、順向改革，實事求是清理退出公園内小水電，加快礦業權清理進度。省政府辦公廳出台礦業權分類退出辦法，自然資源廳印發具體方案，計劃2022年底全面清理退出194宗礦業權。

在保護修複自然生态方面，加強大熊貓重點生态廊道和野化放歸基地建設，保護修複大熊貓栖息地26.56平方公裡，雅安片區曆史遺留廢棄礦山生态修複項目入選國家示範工程。設置固定巡護線路663條，今年已開展巡護8萬餘人次，監測到野生大熊貓影像724次。

加強基層基礎建設，落實中央和省級财政資金2.2億元，儲備“十四五”重點項目17個。開展标準化建設試點，建成大熊貓小種群複壯研究開放實驗室、放歸基地、野外科研觀測站等5個，巡護道路168.68公裡，新（改）建保護站點41個，安裝标準化多功能智能界碑、界樁745個。

推進地方協調發展，探索共建共管機制，縣級管理機構與村社、居民等建立40個共建共管委員會，就地選聘國家公園管護員1893名。年度兌現非國有公益林補償資金7463萬元，啟動了野生動物肇事補償保險試點。舉辦數字國際熊貓節，扶持發展自然教育、康養旅遊等産業，年實地生态體驗超過100萬人次。

将着力實施“四個保護”

在保護中發展 發展中保護

張紹軍在會上表示，當前，大熊貓國家公園已經正式設立一年。大熊貓國家公園四川管理局将着力實施“四個保護”，在保護中發展、發展中保護，高質量建好大熊貓國家公園。

着力實施完整保護，推進栖息地連通成片。堅持生态第一、保護優先，結合自然生态系統演替和地帶性分布規律，采取自然恢複為主、人工恢複為輔的生态措施，加快推進大熊貓栖息地連通成片、變零為整，為種群間交流創造有利條件。

着力實施規範保護，強化統一保護統一管理。按照中央批複的方案，規範設置大熊貓國家公園各級管理機構，高效順暢推進建設和管理工作。積極探索，先行先試，加快四川省大熊貓國家公園管理條例立法進程，構建權責明确、監管有效的資源環境執法體系。

着力實施科學保護，切實發揮科研引領作用。把科研作為引領大熊貓永續保護的關鍵性基礎性工作，推進科研一體化建設，加強專業科研機構、隊伍、人才的建設與交流合作，提高數字化、智能化管理水平，實現對大熊貓和大熊貓國家公園的精細化管理。

着力實施協同保護，促進生态經濟社會協調發展。公園内，實施“優栖減擾”行動，有序搬遷核心區居民。實事求是，先立後破，科學評估，規範有序，加快退出礦權、水電等生産經營設施，為大熊貓創造生态更優的栖息環境。公園外，因地制宜建設入口社區，支持發展生态旅遊、科普遊憩、熊貓文化等生态友好型産業，建設高品質宜居環境，推進實現人與自然和諧共生。

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