新京報訊（記者 彭岸）随着全球疫苗接種工作快速發展，曾經“冰封”的世界正在慢慢“解凍”。許多國家開始考慮如何使接種了疫苗的公民能夠自由出行。歐盟在夏季旅遊旺季即将到來之際，及時公布了其拟議的數字“疫苗護照”，并期待這會是人們回歸日常生活的重要一步。

然而，此舉并非毫無争議。“疫苗護照”被指會造成社會不平等、加劇疫苗不公、洩漏隐私等多重問題。世界衛生組織表示，他們正在為安全旅行“創建一個國際可信賴的框架”，但“疫苗護照”并不是條件之一。

歐盟發布“疫苗護照”提案

當地時間3月17日，歐盟委員會宣布了關于“綠色數字通行證”的提案。該通行證會顯示持有者的新冠核酸測試陰性結果，有無抗體，有無接種疫苗等情況，以簽發成員國的語言和英語兩種語言為主，有電子版和紙質版格式，兩種格式均具有掃碼功能。

歐盟公布“疫苗護照”計劃以促進夏季旅行。/《華盛頓郵報》報道截圖

據路透社報道，盡管“疫苗護照”是這項通行證的通俗表達，但是歐盟的正式文件中還是一直在避免直接使用這個詞語。

顯而易見，“疫苗護照”并不是真正的護照，而是為其他國家提供證據，表明旅行者已進行了全面的疫苗接種。

這樣做的目的是讓家庭團聚，經濟恢複發展。某種版本的“疫苗護照”能讓持有者進行國際旅行，而其他版本的能讓持有者進入特定場所，如健身房、音樂廳和餐館。

歐盟統計局的數據顯示，與2019年相比，2020年人們在歐盟國家旅遊住宿的時間下降了52%，相當于減少了15億天的收益。對于像希臘、馬耳他和塞浦路斯等高度依賴旅遊業的國家，下降幅度超過70%。

同時，旅遊業占歐盟GDP的10%，該行業有3000萬人在工作。歐盟高級官員發聲，“我們不能再失去一個旅遊旺季。”

為了取得進展，歐盟的提案需要得到歐洲議會及其27個成員國的批準。除歐盟成員外，該計劃預計還将向冰島、挪威和瑞士等非歐盟合作夥伴開放。

值得注意的是，該通行證僅顯示是否接種了歐洲藥品管理局批準的疫苗。截至目前，歐洲藥品管理局批準過四種疫苗，分别是輝瑞-BioNTech、莫德納、阿斯利康-牛津和強生疫苗。

匈牙利、捷克、斯洛伐克等中歐國家正在使用俄羅斯衛星五号新冠疫苗，還有中國國藥疫苗，而這兩個國家的疫苗暫時還沒有被歐盟批準。

雖然這種“護照”在大多數地方還隻是一個設想，但在以色列，近一半的人口已經接受了全程疫苗接種，并已在國内範圍開始了數字“綠色通行證”的使用。

“不公的護照”引發諸多争議

“疫苗護照”存在着很多争議。專家認為，在沒有考慮到平等、隐私和安全風險的情況下匆忙使用這些通行證，或為時尚早。

首先，各國研發的疫苗種類不同，有效性也各不相同。哈佛大學公共衛生學院教授霍華德·柯博士說，“疫苗護照”并不一定就是“免疫的護照”。我們仍然不知道免疫效果的持續時間到底有多長，或許有很多年，或者隻有很短的時間。

由于科學家對疫苗接種産生的免疫力了解不足，世界範圍内很難對“疫苗護照”确定統一的标準。

同時，國家之間存在着不平等。對于許多難以獲得疫苗的國家來說，這種方案顯得尤為不公，因為一些發展中國家可能會在2024年才能收到疫苗。埃裡特認為，如果隻向高收入國家的人開放世界，就會造成很多的不平等，切斷人們維持經濟和社會繁榮的資源和聯系。

盡管如此，一些依賴旅遊業的國家，比如希臘、泰國，還是對這個計劃響應積極。

“一開始就存在的挑戰是，如何讓各國做的事情對世界最有利，而不是隻對本國人民最有利。”華盛頓大學公共衛生專家尼科爾·埃裡特說。

另一個極有争議的焦點在于，很多國家和機構，包括世界衛生組織，都在擔心這些護照可能加深世界各地的不平等現象。

歐盟委員會概述了“綠色通行證”的計劃，以實現歐盟内部的旅行自由。/歐洲新聞台報道截圖

各國反響不一

對于“疫苗護照”，各國的反響也各有不同。

在圍繞潛在的平等和隐私問題的全球争議中，中國推出了自己的“疫苗護照”。

3月7日，中國國務委員兼外交部長王毅在“兩會”外長記者會上宣布，推出中國版“國際旅行健康證明”，可以顯示持有人的核酸檢測結果及疫苗接種等情況，對推動世界經濟複蘇及跨境人員往來便利化提出了切實可行的“中國方案”。

3月8日，中國版“國際旅行健康證明”微信小程序已正式上線。

在3月15日的新聞發布會上，國家衛健委表示，對于中國“疫苗護照”的國際認可問題，正在研究并且不斷完善政策，希望能進一步推動國際交往和交流。

而美國到目前為止采取了放任自流的方法，尚無正式的“疫苗護照”計劃，但拜登已下令“評估建立數字疫苗接種追蹤數據庫的可行性”。

美國政府公布“疫苗護照”的可能性較小，但許多私營公司可能很快會要求提供疫苗接種證明。據報道，一些航空公司、郵輪運營商和活動企業已開始考慮要求客戶出示核酸陰性證明。

歐盟計劃在夏天之前推出“疫苗護照”。/BBC報道截圖

有些國家則對歐盟隻認可部分疫苗的行為表示反對。據外媒報道，塞爾維亞總統亞曆山大·武契奇在當地時間3月13日訪問巴林時接受了媒體采訪，直言這是一項“糟糕而又讓人憤怒的決定”。

1月16日，武契奇親自前往機場迎接了100萬劑來自中國的新冠疫苗，而塞爾維亞沒有從歐洲獲得過任何疫苗。

武契奇說：“他們将如何禁止已經接種了中國疫苗的匈牙利總理的到來？現在，聽說這個消息之後，我決定去接種中國疫苗，如果他們因此不歡迎我，我将不會前往比利時布魯塞爾參與歐盟主持的科索沃問題談判。”

同時，武契奇也表示，希望塞爾維亞成為歐洲一個開放的國家，并表示，歡迎中國人前往塞爾維亞。

新京報記者 彭岸

編輯 張磊 校對 盧茜

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