一波未平一波又起。

4月下旬以來，豫州因部分村鎮銀行突然關閉線上系統，緻使儲戶無法提現、取款而引發監管部門關注後，當地為盡快撲滅輿情劍走偏鋒、突發奇想，竟然将涉案村鎮銀行儲戶們的健康碼改為紅碼，無論其健康狀态如何，使得分散于全國各地的儲戶寸步難行。

初嘗甜頭後，有司再接再厲，将多個在建樓盤的業主們的健康碼也改為紅碼，同樣無論其健康狀态如何，終于引發輿論大嘩。

6月17日，“清風鄭州”微信公衆号發布信息稱：針對近日部分村鎮銀行儲戶健康碼被賦紅碼的問題，鄭州市紀委監委啟動了調查問責程序，對發現違反《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法》的亂作為，将依規依紀依法嚴肅處理。

“繡球”在省紀委監委、省行政審批和政務數據管理局、省衛健委、市大數據管理局、市衛健委等部門間多次“擊鼓傳遞”後，最終“花落”市紀委監委。

滅火不成反引火燒身。濫權妄為、毫無顧忌地将健康碼用于防疫以外的其他目的，終于引來紀檢監察部門的關注，搬起的石頭結結實實地砸到了自己的腳，可謂求仁得仁。

依照《電子銀行業務管理辦法》第八十九條第一款的規定，金融機構在提供電子銀行服務時，因電子銀行系統存在安全隐患、金融機構内部違規操作和其他非客戶原因等造成損失的，金融機構應當承擔相應責任。

即使金融機構已經按照有關法律法規和行政規章的要求，盡到了電子銀行風險管理和安全管理的相應職責，因其他金融機構或者其他金融機構的外包服務商失職等原因，造成客戶損失的，依照《電子銀行業務管理辦法》第九十一條　的規定，提供電子銀行服務的金融機構也有義務協助其客戶處理有關事宜。

監管部門對“村鎮銀行爆雷”的責任劃分非常明确，即因電子銀行系統存在安全隐患、村鎮銀行内部違規操作和其他非客戶原因等造成損失的，由村鎮銀行擔責；

否則由其他失職的金融機構或金融機構外包服務商擔責，且村鎮銀行還有義務協助其儲戶處理有關事宜。

由此，即使村鎮銀行無責，最起碼還有協助儲戶處理有關事宜的義務，而非以“村鎮銀行股東涉嫌犯罪”為由将燙手的山芋甩給公安機關，全由公安機關托底，自己無責一身輕。

齊威王不過是戰國時期的地方割據勢力，其尚有“面刺寡人之過者，受上賞；上書谏寡人者，受中賞；謗譏于市朝，聞寡人之耳者，受下賞”的雅量。

如今村鎮銀行的儲戶僅是趕赴省會向主管部門表達訴求，遠非“面刺。”

而豫州的衮衮諸公卻如臨大敵，情急之下祭出“上書谏有司者，受紅碼”的昏招。這一昏招完全背離科技向善的原則，堪稱科技向惡的典型。

不僅惡評如潮不足為奇，最終引來紀檢監察部門的調查問責也完全是咎由自取。

爆雷的村鎮銀行的儲戶多為低收入群體，抗風險能力較差，村鎮銀行的爆雷無疑會讓拮據的生活雪上加霜。儲戶們為挽回損失積極奔走實屬無奈、無助之舉。

同時，其訴求又有明确的情理、法理依據，隻要儲戶們通過正當、合法途徑恰當表達訴求，任何組織和個人均無可置喙，儲戶們的正當權益毫無疑問應當受到保護。

此外，銀保監會4月底也就村鎮銀行爆雷一事表明了相似的立場，即責成當地銀保監局迅速開展調查核實，積極穩妥處置。同時強調，依法合規辦理的業務均受到國家法律保護。

孰料 “積極穩妥處置”蛻變為濫權妄為、濫改紅碼，健康碼淪為“截訪碼”甚至限制人身自由的電子鐐铐。

豫州當地的衮衮諸公完全漠視儲戶利益和向監管部門表達正當訴求的權利，為一地之私不惜破壞健康碼代表的政府公信，抛棄來之不易的社會共識，幹擾防疫大局。其自私、狹隘、短視，着實令人瞠目結舌。

經濟學家馬光遠甚至稱此事“比唐山打人事件惡劣很多。”

國務院聯防聯控機制綜合組在2021年1月印發的《新冠肺炎疫情防控健康碼管理與服務暫行辦法》中要求，各地要嚴格健康碼功能定位，不得擴大應用範圍，切實防止“碼上加碼。”

豫州當地一錯再錯，直至深陷輿論旋渦，不知伊于胡底？

政府公信的破壞或許隻在一瞬之間，重建則尚需時日。在此提出有關重建政府公信的三點拙見：

首先，嚴肅對待并積極回應儲戶們的正當、合法訴求。

儲戶與各村鎮銀行間的法律關系，本質上是一種儲蓄存款合同關系，對在各村鎮銀行的存款享有合法債權。

同時，監管機構已經釋放了非常明确的信号，即依法合規辦理的業務均受到國家法律保護。

監管機構的立場實為對以銀行為主體的金融系統的堅定信心和背書，是國家信譽的重要組成部分。

屬地政府和監管機構亦可旗幟鮮明地亮明立場，或按監管政策保障其正當權益，或協同公安機關積極追贓挽損，通過多種途徑維護儲戶的正當權益。

其次，認真貫徹學習《XF工作條例》，尊重公民向國家機關提出正當訴求的權利。

XF工作是黨的群衆工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導幹部、工作人員接受群衆監督、改進工作作風的重要途徑。

同時，XF也是公民的正當權利，不必将其看做洪水猛獸、處處設防，應當牢記《XF工作條例》确立的“堅持以人民為中心，踐行黨的群衆路線，傾聽群衆呼聲，關心群衆疾苦，千方百計為群衆排憂解難”的工作原則。

最後，敬畏黨紀國法。

《XF工作條例》專設“監督和追責”章節，規定對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持，或應當作為而不作為、超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，造成嚴重後果的，應當對對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規依紀依法嚴肅處理。

同時，相關的部門規章、黨内法規也對XF工作中的渎職濫權行為的處分作出了規定。

如《中國銀保監會XF工作辦法》第三十七條規定，對發生的集體訪或者XF負面輿情處置不力，導緻事态擴大，造成嚴重不良影響的，應當追究責任；

《關于違反XF工作紀律處分暫行規定》第六條第（三）項規定，本地區、單位或部門發生越級集體上訪或群體性事件後，未認真落實上級機關的明确處理意見，導緻矛盾激化、事态擴大或引發重複越級集體上訪，造成較大社會影響的，對負有直接責任、主要領導責任、重要領導責任者給予相應處分；

《XF工作責任制實施辦法》第十一條第（四）項規定，對發生的集體訪或者XF負面輿情處置不力，導緻事态擴大，造成不良影響的，應當對各級黨政機關及其領導幹部、工作人員追究責任；

《公職人員政務處分法》第三十九條第（一）項規定，濫用職權，侵害公民、法人、其他組織合法權益，造成不良後果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除：

《紀律處分條例》第一百一十六條第（二）項規定，對符合政策的群衆訴求消極應付、推诿扯皮，損害黨群、幹群關系的，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。

因此，虛心傾聽民衆呼聲，積極回應民衆的正當、合法訴求，堅持以人民為中心的發展思想，絕非是一句空話。背棄、漠視上述要求，恐将被嚴肅追責。

行文至此，我們期待鄭州市紀委監委嚴肅、認真對待這起引發民怨沸騰的鮮活案例，主動釋放善意以重建政府公信，慰藉遭受不公的儲戶并警示衮衮諸公， 再次明确“有權必有責，有責必擔當，失責必追究”的莊嚴承諾，借查辦此案為法治貢獻點滴力量。

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