近日，南都灣财社記者從中國政府網網站獲悉，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于深化電子電器行業管理制度改革的意見》（下簡稱意見）。據悉，此舉可以優化電子電器産品準入管理制度，進一步加大力度持續清理電子電器産品準入的不合理限制，便利合格産品進入市場。

南都灣财社記者留意到，按照意見新規，無繩電話、終端防盜報警控制器等産品将不再實行強制性認證管理，而如衛星互聯網設備、功能虛拟化設備等近日被熱議的電信設備則新納入進網許可管理當中。

意見顯示，将動态調整強制性産品認證目錄。如将安全風險較高的锂離子電池、電源适配器/充電器納入強制性認證管理，對安全風險較低、技術較為成熟的數據終端、多媒體終端等9種産品不再實行強制性認證管理。

值得一提的是，本次進網許可管理的電信設備目錄新增了近日熱議的衛星互聯網設備、功能虛拟化設備。蘋果、華為新發布的産品均增加了衛星通話功能。而功能虛拟化則是通過虛拟技術将一部獨占設備虛拟成多台邏輯設備，供多個進程同時使用，這種經過虛拟的設備稱為虛拟設備。如鴻蒙系統也有通過虛拟化技術将相關設備或器件打造成手機器件或能力，如可以将家中的電視、攝像頭和音箱虛拟為手機的屏幕、Camera 和 Mic/Speaker，将穿戴設備作為手機的虛拟 Sensor。

此外，意見還表示要精簡優化進網許可檢測項目，相應降低檢測收費标準。将進網許可的審批承諾時限壓減至15個工作日。将進網試用批文的有效期由1年延長至2年。推行進網許可标志電子化，逐步替代紙質标志貼簽，不再要求電信設備産品包裝、内置信息、廣告等處标注進網許可證編号，便利産品取得進網許可後盡快上市，但産品取得進網許可前不得銷售或者使用。

南都灣财社記者還注意到，意見内稱将推動電子電器産品準入自檢自證——2022年底前确定一批條件完備、具有良好質量管理水平和信用的電信設備、無線電發射設備、信息技術設備和家用電器生産企業開展自檢自證試點。試點企業申請辦理電信設備進網許可、無線電發射設備型号核準、強制性認證時，除網絡安全等特殊檢測項目外，可以采用本企業檢測報告替代第三方檢測報告；可以在作出相關承諾的前提下，免于提交本企業或者其委托生産企業的生産能力、技術力量、質量保證體系方面的申請材料。自檢自證開展情況向社會公示，接受社會和行業監督。根據試點效果，逐步推廣電子電器産品準入自檢自證制度。

值得一提的是，意見表示要完善支持基礎電子産業高質量發展的制度體系。意見強調統籌有關政策資源，加大對基礎電子産業（料、電子元器件、電子專用設備、電子測量儀器等制造業）升級及關鍵技術突破的支持力度。通過實行“揭榜挂帥”等機制，鼓勵相關行業科研單位、基礎電子企業承擔國家重大研發任務。引導建立以行業企業為主體、上下遊相關企業積極參與、科研院所有力支撐的研發體系，重點支持發展技術門檻高、應用場景多、市場前景廣的前沿技術和産品。

此外，意見内還通過各種措施來推動綠色産品，如将節能産品認證制度、低碳産品認證制度整合為節能低碳産品認證制度，通過節能低碳産品認證的産品，在政府采購中按規定享受優先采購或者強制采購政策，符合相關地方獎補政策的按規定享受；在已開展綠色産品認證的領域，政府采購按規定優先采購或者強制采購具備綠色産品标識的産品。

在監督層面上，在強制性認證程序上，将調整優化，按“雙随機、一公開”方式開展獲證前工廠檢查，結合企業信用狀況、産品質量國家監督抽查情況等因素科學合理确定獲證後的監督檢查頻次，加強産品一緻性監督檢查，不斷提升監管效能。意見表示，此舉是着力解決重複抽檢、重複處罰問題。健全信用監管制度，對電子電器企業劃分風險等級，将監督抽查比例、頻次等與企業信用狀況、風險等級挂鈎，提升監管的精準性和有效性。而對直接關系人民群衆生命财産安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的産品，有關部門會實行重點監管，及時發現處置重大風險隐患，守牢安全底線。

采寫：南都·灣财社記者 孔學劭

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