作者：龍志剛，張菁菁 | 河南省交通規劃設計研究院股份有限公司，河南交通運輸戰略發展研究院

編輯：張菁菁 |校核：劉文豐，李昂，楊夢迪 |審核：龍志剛

導讀：

2022年1月6日，在河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上王凱省長的政府工作報告中提出：高水平規劃建設涵蓋“1 8”省轄市、總面積5.88萬平方公裡、常住人口4670萬的鄭州都市圈，構建“一核一副一帶多點”發展格局，力争“十四五”末經濟總量達到6萬億元，成為中部地區高質量發展的重要支撐。

與2019年省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《鄭州大都市區空間規劃(2018-2035年)》（豫辦〔2019〕6号）相比，本次鄭州都市圈發展格局有了重塑性調整。“1 4”變“1 8”，鄭州都市圈擴容後帶來哪些變化，擴容效果如何，我們一起看看吧。

一、擴容帶來的變化

一是空間布局發生變化。鄭州都市圈由原有“一核四軸三帶多點”的空間格局變為“一核一副一帶多點”的空間格局。其中，“一核”由“鄭汴港核心引擎區”變為“鄭汴許核心引擎區”，增加洛陽副中心城市和濟源深度融合發展的“一副”，“帶”由“黃河文化生态帶、嵩山-太行山區文化生态帶和農區田園文化生态帶”組成的“三帶”變為“以鄭開科創走廊為主軸、鄭新和鄭焦方向為重要分支”的城鎮和産業密集發展“一帶”。“多點”增加了平頂山、漯河、濟源等次級中心城市。

二是發展目标發生變化。更加注重鄭州的龍頭帶動作用，同時也更加突出都市圈内同城化高質量發展的目标。根據近期省委宣傳部舉行的“奮進新征程 中原更出彩”主題系列新聞發布會，到2035年，鄭州基本建成具有國際影響力的國家中心城市，鄭州都市圈建成經濟發展高質量、開放創新高層次、公共服務高品質、生态環境高水平、協同治理高效能的現代化都市圈。

三是重點任務發生變化。擴容後的都市圈建設将更加突出創新的作用，提出打造沿黃科技創新帶。增加洛鞏、鄭漯、洛濟、洛平等4條産業帶，推動産業鍊式集群發展。交通互聯也由1連4變為1連8多中心、網絡化發展。

二、擴容效果分析

一是規模集聚效應更強。鄭州都市圈擴容前2020年GDP總量1.85萬億元，與聚彙數據統計的中國十大都市圈2020年GDP相比，僅高于長沙都市圈。擴容後鄭州都市圈9市2020年GDP總量3.28萬億元，高于重慶、武漢、成都和長沙都市圈，居中部地區首位。擴容後的“1 8”鄭州都市圈規模體量大幅提升，有利于在更大範圍内統籌資源要素，打造面向國際競争、支撐中部崛起的高能級現代化都市圈。

二是鄭州龍頭帶動作用進一步凸顯。鄭州作為我省省會，經濟和政治地位十分突出，特别是經濟發展在全省範圍内可謂是一騎絕塵，2020年地區生産總值達到12003.04萬元，是全省第二名洛陽5128.36萬元的2.34倍，進入中國城市綜合經濟競争力20強，特大城市的框架基本形成，在全國大中城市中的位次不斷前移，成為全國重要的高質量發展區域增長極。地位越高，責任越大，從一帶四到一帶八，更能凸顯也更好發揮鄭州的龍頭帶動作用。

三是與洛陽聯動發展更協調。鄭州、洛陽相距約100公裡，規劃有鄭州、洛陽兩個都市圈，現将洛陽市部分劃入鄭州都市圈後，更加方便統籌安排區域内項目建設。類似如成都重慶相距約260公裡，在既有成渝城市群的基礎上打造了成渝雙城經濟圈，同時也規劃了成都都市圈和重慶都市圈，兩城發展既緊密相連，又有各有側重。

拓展閱讀：成渝雙城經濟圈範圍。

成渝地區雙城經濟圈規劃範圍包括重慶市的中心城區及萬州、涪陵、綦江、大足、黔江、長壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個區（縣）以及開州、雲陽的部分地區，四川省的成都、自貢、泸州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂甯、内江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個市，總面積18.5萬平方公裡，2019年常住人口9600萬人，地區生産總值近6.3萬億元，分别占全國的1.9%、6.9%、6.3%。

四是更好帶動平頂山、漯河發展。在之前省政府制定的區域協調發展方案中，平頂山在洛陽都市圈範圍内，與洛陽一體聯動；漯河與商丘聯動，打造東部産業轉移示範區。但從空間位置來看，鄭州與平頂山和漯河的距離比洛陽與平頂山、商丘與漯河的距離更近，鄭州經濟體量和科技技術方面也較洛陽、商丘更有優勢，産業互補性也更強，因此，鄭州比洛陽、商丘更容易與平頂山、漯河相互融合，形成發展合力。鄭州都市圈擴容後，漯河加強了鄭州都市圈的海向運輸通道，漯河可作為鄭州都市圈“出海口”，積極打造豫中南多式聯運交通樞紐，還可依托漯河港高标準謀劃建設臨港産業園，在鄭州的帶動下繼續發揚自身優勢，打造漯河國際食品名城，同時承接東部産業轉移。而平頂山部分屬于洛陽都市圈，部分屬于鄭州都市圈，可以“宜洛則洛，宜鄭則鄭”，靈活發展。

後記

鄭州都市圈擴張，是機遇，也是挑戰。機遇在于加入了新的資源和新鮮的血液，給鄭州都市圈發展增添了新動能。挑戰在于如何将周邊8市與鄭州連成一體，在同一個城市系統中合理分工、各自發揮自身比較優勢和發展潛力，任務變得更加艱巨。

結合國家發改委批複的南京、福州和成都都市圈發展規劃可以看出，都市圈陸域範圍一般在2.6萬平方公裡左右，雖然更大的範圍可更好發揮規模體量效益，但都市圈發展注重的是“同城化”，範圍過大不利于同城化的實現。

下一步，建議盡快開展鄭州都市圈相關規劃修編，并針對平頂山、漯河和濟源如何融入鄭州都市圈開展深入研究。

拓展閱讀：國家發展改革委已批複規劃中的南京、福州和成都都市圈範圍。

南京都市圈由以江蘇省南京市為中心、聯系緊密的周邊城市共同組成，主要包括：江蘇省南京市，鎮江市京口區、潤州區、丹徒區和句容市，揚州市廣陵區、邗江區、江都區和儀征市，淮安市盱眙縣，安徽省蕪湖市鏡湖區、弋江區、鸠江區，馬鞍山市花山區、雨山區、博望區、和縣和當塗縣，滁州市琅琊區、南谯區、來安縣和天長市，宣城市宣州區，面積2.7萬平方公裡，2019年末常住人口約2000萬。

福州都市圈由以福建省福州市為中心、聯系緊密的周邊城市共同組成，主要包括：福州、莆田兩市全域，甯德市蕉城區、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區和建陽區、建瓯市部分地區，及平潭綜合實驗區，陸域面積2.6萬平方公裡，2020年常住總人口約1300萬人，地區生産總值約1.5萬億元。

成都都市圈以成都市為中心，與聯系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成。主要包括：成都市，德陽市旌陽區、什邡市、廣漢市、中江縣，眉山市東坡區、彭山區、仁壽縣、青神縣，資陽市雁江區、樂至縣，面積2.64萬平方公裡，2020年末常住人口約2761萬人。

責編:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

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