在直轄市、省會城市和計劃單列市之外，普通地級市人口規模有何特點？這10年來人口有何變化？

第一财經記者梳理第七次全國人口普查數據發現，常住人口前十名的普通地級市分别是蘇州、臨沂、東莞、南陽、溫州、佛山、邯鄲、濰坊、保定和徐州。其中，蘇州、臨沂和東莞三城超過了1000萬大關。周口、贛州、菏澤、泉州、濟甯、阜陽、商丘、南通、唐山和無錫居第11至20位。從這20個城市的人均GDP來看，無錫、蘇州、南通位居前三。

三城超千萬

數據顯示，在普通地級市中，共有3個城市人口超過了千萬大關，分别是蘇州、臨沂和東莞。其中，蘇州十年增長228.8萬人，總量達到1274.8萬人，十年增幅達到21.8%，躍居各大普通地級市首位。

2020年蘇州GDP為20170.5億元，在全國所有城市中位居第六。在6個突破2萬億元大關的城市中，蘇州是唯一的普通地級市。2020年蘇州全市高新技術企業申報數、認定數、淨增數和有效數創曆史新高，當年年末有效高新技術企業達9772家，逼近1萬家，繼續位居全國第五，僅次于北上廣深四大一線城市。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一财經分析，産業升級加快，也使得蘇州吸引了更多的人才，這些人才收入水平較高，往往在蘇州落戶置業，家人小孩都在身邊，這樣一來人口增加幅度更大。

蘇州之後，臨沂市2020年全市常住人口為1101.8萬人、占全省常住人口的比重達10.85%，人口總量繼續位居山東第一。與2010年第六次人口普查相比，臨沂市常住人口增加了97.9萬人，占全省比重提高了0.37個百分點。

臨沂的人口很大一部分分布在下轄的縣域。不過，近幾年，臨沂中心城區也在做大做強。臨沂市發布的數據顯示，從人口區域分布看，人口加速向中心城區流動，市區集聚效應進一步提高。2020年市轄區常住人口達365.2萬人、比2010年增加了106.8萬人，占全市常住人口比重為33.14%，比2010年提高了5.8個百分點，有利于進一步打造區域性中心城市。

2020年，東莞常住人口首次突破1000萬大關，成為繼廣州、深圳後，廣東省第三個常住人口1000萬以上的人口大市。

在東莞晉級的同時，河南的人口大市南陽常住人口減少了54.99萬人，下降至971.31萬人，退出了千萬人口大市行列。數據顯示，2010年時，南陽以1026萬人口數量排在河南省内第一，到2020年七普數據發布，省會鄭州市人口達到1260萬人，超過南陽躍居第一，南陽降至河南第二。

作為人口大市，南陽下轄縣數量多，其中更不乏唐河和鄧州（縣級市）這樣的百萬人口大縣。不過，中心城區不突出，産業集聚度不夠，不少人口往省會鄭州和沿海地區轉移。

佛山蘇州東莞增長多

處于900萬人口梯隊的共有8個普通地級市，包括南陽、溫州、佛山、邯鄲、濰坊、保定、徐州和周口;贛州、菏澤、泉州、濟甯和阜陽5個城市處于800萬人口梯隊；此外，商丘、南通、唐山和無錫均超過了700萬。

從區域分布看，20個城市中，位于沿海地區的共有15個，中部地區有5個。分省份來看，江蘇和山東最多，各有4個。江蘇的4個地市分别是蘇州、徐州、南通和無錫，山東的4個城市分别是臨沂、濰坊、菏澤和濟甯。這兩個省份作為經濟大省，人口較多。同時由于區域内平原多，人口分布相對均衡，人口大市也比較多。

蘇魯之外，河北、河南各有3個城市進入普通地級市人口20強行列。其中，河北是邯鄲、保定和唐山3個城市；河南是南陽、周口和商丘3個城市。經濟第一大省廣東有東莞和佛山2市進入普通地級市人口前20名。浙江、福建、江西和安徽各有1個，分别是溫州、泉州、贛州和阜陽。

從大的區域分布看，黃淮海平原和長三角最為集中。黃淮海平原的農業生産條件非常好，耕地單位産出很高，同時農村剩餘勞動力也比較多。所以這一地區人口大市特别多。

從這20個城市近十年來的人口變化看，除了南陽，其餘19個城市均實現了增長。其中，共有4個城市增量超過了100萬人，分别是佛山、蘇州、東莞和無錫。前三個城市的增量都超過了220萬人：佛山以230.46萬的增量位居普通地級市第一；蘇州和東莞以微弱的差距位居增量榜第二、第三。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一财經分析，這三個城市不僅自身制造業十分發達，而且都有一個巨大的優勢，就是靠近一線城市。近年來一線城市的資金、技術、産業等外溢到周邊城市，毗鄰一線城市的制造業大市受益很大。蘇州、東莞和佛山的産業轉型升級也不斷加快。

以東莞為例，從區域分布看，位居東莞南部的臨深闆塊增長非常快。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎分析，由于深圳面積較小，功能外溢多。過去，東莞環深圳一帶比較興旺，産業發達、人口多，深圳人過來居住多。近幾年，在華為帶動下，松山湖産業園崛起，帶動周邊區域人口大增。

相比之下，部分人口大市增長較少。除南陽之外，周口、唐山、邯鄲、保定、濟甯的人口增長都少于30萬人。

以七普人口數據計算各地的人均GDP（由于七普數據為2020年11月1日零時的數據，與2020年平均人口數存在一定差異，因此這裡推算出來的人均GDP數據，會與最終結果存在一定的誤差），20個城市中，無錫、蘇州、南通、泉州和佛山5個城市人均GDP超過10萬元；有6個城市人均GDP低于4萬元，阜陽人均GDP僅有3.4萬元，周口隻有3.6萬元，商丘為3.74萬元。

丁長發說，沿海的泉州、溫州等地雖然中心城區仍有待做大做強，但也不差，而且由于下轄的縣域經濟發達，産業發展十分突出，因此集聚的人口多。而像阜陽、周口、南陽等地，不僅中心城區不夠突出，下轄縣域以農業為主，縣域經濟較為落後，大量人口流向了省會和沿海地區。

丁長發認為，黃淮海平原的這些人口大市，土地和勞動力優勢十分突出，未來應該大力改善軟硬件環境，加大招商引資力度，與沿海地區和大城市錯位發展，加速當地的工業和城鎮化進程。 制圖/蔣皓明

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