第三方評估的原則?評估是績效管理的關鍵環節,第三方評估是政府績效管理的重要形式通常包括獨立第三方評估和委托第三方評估第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機制,彌補了傳統的政府自我評估的缺陷,在促進服務型政府建設方面發揮了不可替代的促進作用,我來為大家講解一下關于第三方評估的原則?跟着小編一起來看一看吧!
評估是績效管理的關鍵環節,第三方評估是政府績效管理的重要形式。通常包括獨立第三方評估和委托第三方評估。第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機制,彌補了傳統的政府自我評估的缺陷,在促進服務型政府建設方面發揮了不可替代的促進作用。
"第三方評估"的概念是與政府績效管理、政府績效評估的概念聯系在一起的。在第三方評估中,"第三方"的"獨立性"被認為是保證評估結果公正的起點,而"第三方"的專業性和權威性則被認為是保證評估結果的公正的基礎。
從西方國家實行"第三方評估"的經驗看,第三方是指處于第一方--被評對象和第二方--顧客(服務對象)--之外的一方。由于"第三方"與"第一方"、"第二方"都既不具有任何行政隸屬關系,也不具有任何利益關系,所以一般也會被稱為"獨立第三方"。在西方,多數情況下是由非政府組織(NGO),即一些專業的評估機構或研究機構充當"第三方"。這些非政府組織可以保證作為"第三方"的獨立性、專業性、權威性的要求。
模式以"第三方"自身的組織成份作為分類依據,現在各地已經創新出的"第三方評估"模式主要有:高校專家評估模式、專業公司評估模式、社會代表評估模式和民衆參與評估模式四種。
(一)高校專家評估模式 這是由高校中的專家學者作為"第三方"接受地方政府委托的評估模式。比如甘肅省政府委托蘭州大學中國地方政府績效評價中心進行的省内各級政府非公企業工作績效評估;杭州市政府邀請浙江大學亞太休閑教育研究中心對首屆世界休閑博覽會的工作進行整體評估;還有華南理工大學公共管理學院課題組對廣東省市、縣兩級政府進行的整體績效評價等。
(二)專業公司評估模式 這是由專業組織作為"第三方"參與政府績效評估的模式。比如廈門市思明區政府引入福州博智市場研究有限公司進行群衆滿意度評估;上海市闵行區邀請市質量協會用戶評估中心對區政府各部門進行評估。一。還有2006年,武漢市政府邀請世界著名的管理咨詢機構麥肯錫公司作為第三方對政府績效進行評估。武漢市政府全面采用麥肯錫咨詢公司設計方案對政府工作進行績效評估。這種由商業公司來制定政府目标考核辦法的舉措。完全不同于黨委、政府制定考核辦法的模式。
(三)社會代表評估模式 這是由各級政府"糾風辦"組織的測評團或評議代表作為"第三方"進行評估的模式。這種模式主要是指民主評議政風行風工作中的評估模式。
(四)民衆參與評估模式 這是普通民衆随機或自由參與評議政府工作的模式。依據民衆參與途徑的不同,在具體形式上還可以細分為三種形式:一種是政府調查機構随機抽訪的市民作為"第三方",如有的城市統計局城調隊到廣場随機發放問卷(調查表)、或者采用計算機輔助電話訪問系統進行電話調查等。另一種是在政府機關工作地随機攔截辦事市民作為"第三方",這種方式也稱為"窗口攔截",被攔截市民的評議方式主要是現場填寫問卷或測評表,評議為他們辦事的政府機構和人員的工作。各地方政府幾乎都曾經運用過這種評議方法。還有一種就是網上評議,這是指網民自覺接受政府網上的問卷調查,而不是網民的自由發帖評議。
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