澎湃特約評論員 塗格

疫情發生兩年多來，由于線下消費場景受限，電子商務和平台經濟迅速補位，為保障社會經濟的平穩運行發揮了重要作用。

作為中國電商産業重要的發源地之一，杭州近日發布的《關于促進杭州市新電商高質量發展的若幹意見》，引發各方關注。

意見提出，對招引的新電商企業，每年按其實際投資額的20%給予資助，最長不超過3年，累計不超過500萬元；對本地年實際交易額在100億元以上的電商平台，給予不超過100萬元的一次性獎勵；對符合條件的新電商園區(基地)，按其實際投資額的20%，給予最高500萬元的一次性資助。

近兩年，随着其他城市電商産業的崛起，杭州“電商之都”的地位也面臨挑戰。此次杭州首次出台新電商促進政策，也是意圖在電商新賽道上維持領先優勢。

值得一提的是，第十一屆全球新電商博覽會将于6月29日至7月1日在杭州國際博覽中心召開。這些真金白銀的獎勵和資助，也是一種預熱。

問世20多年，電商已成為中國經濟的生力軍

當前，各地正在全力穩經濟、保就業。這其中，電商能發揮哪些積極作用？這個一度曾引發“虛拟經濟”争論的行業，又在多大程度上影響着中國城市的吸引力和競争力？

不妨先從頭說起。

中國的電子商務産業起步于1997年。當時以IBM為首的一些國外IT企業，率先把電子商務的概念引入中國，激發了不少創業者的興趣。他們相繼注冊成立了8848、阿裡巴巴、易趣、當當等電子商務網站，成為最早的一批電商服務平台。

然而，由于這一時期我國的信息化發展水平較低，社會大衆對于電子商務缺乏了解，仍習慣于到實體店購物，所以電商網站的發展步履維艱。加之不久以後互聯網泡沫的破裂，中國的電商産業一度跌入冰河時期，直到2003年才迎來轉機。

非典肺炎疫情的發生，使得很多出不了門的人轉而嘗試網上購物，由此掀起了一波電商熱潮。後來支撐電子商務産業發展的一些基礎設施和政策法規，也在這一時期陸續誕生。

比如《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若幹意見》、《電子商務發展“十一五”規劃》等接連落地，從政策層面為電子商務發展指明了方向。一些平台也解決了網購支付的便捷性、安全性等問題，徹底激發了大衆的網購熱情，電商産業就此迎來了高速發展的黃金年代。

2021年，全國網上零售額已經達到13.1萬億元，較上年增長了14.1%，更是十年前的整整9倍。而根據《“十四五”電子商務發展規劃》，到2025年，全國電子商務交易額還将達到46萬億元，網上零售額預期目标為17萬億元，跨境電商交易額有望實現2.5萬億元。

可以說，電子商務在中國這20多年的發展，不僅改變了國民的購物消費習慣，催生了618、雙十一等購物狂歡節，也促進了國内産業結構的調整，帶動了快遞業務量、非銀網絡支付交易金額的飛速增長。

甚至，就連全國的區域城市格局，也因為電子商務産業發生了重大改變。一些城市依托電商的發展實現了崛起，杭州就是其中一個典型代表。

杭州激起漣漪，百花齊放的電商城市格局

在成為“電商之都”以前，杭州留給外人的第一印象，是一座夢想成為“東方日内瓦”的美麗旅遊城市。

而說起杭州的産業，80年代以前，多還是杭鋼、杭氧、杭絲聯等傳統工廠的天下。改革開放以後，雖然崛起了萬向、傳化、娃哈哈、農夫山泉等一批知名民企，但因為行業所限，對于整個國民經濟的影響并不大。

1999年，杭州誕生了一家名字聽起來有些怪異的公司：阿裡巴巴。到2008年時，杭州的電子商務企業已近200家。也是在那一年，中國電子商務協會授予杭州“中國電子商務之都”稱号。

杭州在電子商務上的成功，在全國激起了巨大的漣漪效應。

2011年11月16日，國家發改委在深圳召開“國家電子商務示範城市、國家物聯網雲計算試點示範、國家創新能力建設”授牌表彰大會。北京、天津、上海、重慶等21個城市（後增加到23個）被授予“國家電子商務示範城市”牌匾。

此後的2014年、2017年，國家發改委聯合相關部門又評選出了第二、第三批名單，另外47個城市入圍創建“國家電子商務示範城市”。

經過這十多年的培育發展，如今電子商務在中國已經呈現百花齊放的格局。不僅北上廣深電商産業規模龐大，廣大中西部地區的電子商務也蓬勃發展。

2009年12月，第三屆網貨交易會在成都召開，标志着2300億網貨内銷市場與中西部對接的管道被打通，電商産業開始從發達城市向中西部地區延伸。到2021年，成都的電子商務交易規模已經達到2.45萬億，網絡零售額近5000億元，在全國排名第6。

同時，電商産業也逐步向三四線城市甚至農村下沉。根據“2022年度縣市電商競争力百佳樣本”榜單，義烏、石獅、常熟等縣市的電商産業規模已不輸大城市，而農産品電商更是成為普甯、和林格爾等地縣域經濟發展的新引擎。

這種擴散、下沉的産業現象，也促使杭州不得不去反思和改進。

在杭州市人民政府網站，一則對上述《意見》的政策解讀文章提到，“經過20多年的發展，杭州電商發展取得了令人矚目的成績。但不容忽視的是，與兄弟城市相比，近年來杭州網零增幅逐年下滑，在内容電商、生鮮電商、興趣電商等電商新賽道後繼乏力，新興企業成長匮乏等問題初見端倪。”

的确，與傳統電商相比，新電商從功能型消費轉向了體驗式消費；從以産品為中心變成了以用戶為中心；從單一場景精華到多場景融合。這些新特點，都需要杭州電商産業有新的布局和規劃。

新電商時代來了，還要争什麼實體和虛拟？

最近這些年，輿論場上出現一股奇怪言論，覺得凡是跟互聯網沾邊的就是虛拟經濟，就加以貶斥。比如電商社區團購，明明降低了人們買菜的時間和金錢成本，卻被一些人指責為搶了菜販的飯碗。似乎隻有堅持實體制造業，也是城市發展的正道，這顯然是對電子商務的極大曲解。

正如即将舉行的2022第十一屆（杭州）全球新電商博覽會介紹的，大會緻力于幫助傳統企業轉型線上電商新渠道，鼓勵企業充分利用直播帶貨 社群/社群團購，圍繞新電商、新直播、新渠道為主題，推動直播電商 社區團購闊步前行、健康發展。

事實上，随着新一代信息技術的加速發展，電子商務不僅新業态、新模式層出不窮，而且正在加速線上線下、産業鍊上下遊以及國内外市場的融合發展，助力傳統零售企業的數字化轉型和農業數字化的加速推進。

以往，每到收獲季節，媒體上總會看到某地豐産不豐收，呼籲大家踴躍購買的報道。現在，借助農村電商平台，暢通了工業品下鄉、農産品進城渠道，很少再聽到農産品滞銷的消息了。

而作為消費者，通過電商平台，我們也可以比過往更加便捷、廉價地購買到海南的芒果、新疆的哈密瓜甚至美國的車厘子，從而極大地豐富了國人的餐桌。

十三五期間，全國農村網絡零售額增長了5.1倍，2020年達1.79萬億元。同樣的，在制造業領域，電子商務也正在以數據為紐帶，加快與制造業融合創新，推動智能制造的發展。

所以，簡單地以“虛拟經濟”還是“實體經濟”來定義電子商務，是不準确的。随着線上線下的融合，已經沒有了所謂虛拟經濟與實體經濟的對立，有的隻是電子商務産業發展得好還是不好的區别。

站在便利民衆生活、創造就業崗位的角度，電子商務越發達、産業鍊越完善的城市，才能越具有吸引力和競争力，而不是反過來。

在這一點上，杭州起步早，但想要在新電商時代保持持續領先的身位，顯然還需要不斷突破。

所謂不進則退，這兩年，抖音、快手、小紅書等新電商平台紛紛崛起，而内容電商、生鮮電商、興趣電商等新電商業态，也方興未艾，這些都挑戰着傳統電商的江湖地位，促使杭州這樣的“電商之城”去積極适應和改變。

海報設計 白浪

責任編輯：王磊 圖片編輯：李晶昀

校對：張亮亮

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