首都由于是國家中央政府的所在地，是為一個國家主權的象征城市，一個國家存亡的精神象征，因此二戰之中日本人為了滅亡中國對中國首都南京猛攻，德國人則是死也要拿下莫斯科。

也正是因為首都的重要性，當今國際新聞報道中常常就會以首都的名字，代指一個國家，北京說、莫斯科說、華盛頓、東京說往往成為常用名詞。

也正因如此當時代進入憲法時代之後，很多國家都紛紛在憲法中明确标注自己的首都是哪裡，譬如《中華人民共和國憲法》就在第四章第一百三十八條，準确的确認中華人民共和國首都是北京。

然而日本作為工業革命後唯一崛起的亞洲工業大國，且如今依舊保持全球GDP第三的經濟強國，卻在首都這樣一件事上顯得不是怎麼的上心，至今都沒有法令明确圈定某座城市為首都。

曆史上日本的第一座都城被稱為藤原京，即今天的奈良縣橿原市，建成于694年。而由于該地地形偏窄，當天皇威信越來越高，大量人口向他靠攏，藤原京開始顯得容不下了。

于是于710年在位于大和盆地北方今奈良修建了平城京，出于讓自己的遷都理所當然，元明天皇在給全國人民的诏書中直言道“東青龍、南朱雀、西白虎、北玄武守護着平城宮，是四神護佑适宜天子居住的地方”。

然而雖然今天的奈良曾經被稱為“天佑之地”，但作為日本首都的身份并未長久。794年桓武天皇決定再次遷都，去到我們如今最熟悉的日本旅遊聖地“京都”，當時它的名字叫平安京（今京都市）。

而由于此時此刻的日本正大張旗鼓的向隔壁華夏大地的唐帝國學習，平安京從布局上幾乎完全複刻了大唐首都長安，建成了方方正正的市坊制。但因國力有限，平安京規模遠不及長安，後世專家論證僅僅隻有長安的五分之一。

1192年，日本武将源賴朝正式出任征夷大将軍，建立鐮倉幕府掌控全國政權，日本進入幕府武士時代。天皇以及傳統的貴族階級雖然在這次權力對調中沒有被消滅，但是被強勢排擠在日本政壇之外。

日本的經濟中心、政治中心開始自然而然的向幕府将軍所在地方彙集，首都京都伴随着日本天皇漸漸沒了權，開始慢慢的蕭條。16世紀末17世紀初，德川家康創建德川幕府，其駐地江戶（今東京）成為全日本最繁華的城市。

1868年江戶幕府被明治維新政府打敗，出于最大限度利用江戶已有的繁華，以及震懾幕府舊勢力的需要，江戶被直接改稱為東京，天皇以及家屬由京都逐步遷至今東京，今東京成為了明治政府時期實質性的日本首都。

然而由于明治天皇并沒有打算完全遷都，因而并沒有發布遷都诏書。法理上此時此刻京都依舊是日本首都，直到1945年日本在自己發動的太平洋戰争中戰敗。

戰敗後一份發表于1950年的法律《首都建設法》，将東京正式認定為日本首都，原話這樣說的“東京都是我們和平國家的首都”。

但是日本人在1956年自己将《首都建設法》廢除了，所以法理上現在的日本屬于無首都存在。

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