公文成文時間以什麼為準?公文成文日期标識方面常見的病誤例析，我來為大家科普一下關于公文成文時間以什麼為準?以下内容希望對你有幫助!

公文成文時間以什麼為準

公文成文日期标識方面常見的病誤例析

嶽海翔

成文日期原來也稱為“成文時間”，是公文的一個重要格式項目是公文發出和生效的标志。關于它的确定與标注，《黨政機關公文處理工作條例》中有明确規定，但在公文處理實踐中，我們卻發現不少機關單位所拟制的公文對成文日期的标注不合規範要求，存在較大的随意性，而這又直接影響了公文的質量和效用的發揮。因此，必須引起足夠的重視。

從總體情況來看，當前在公文成文日期的确定和标注方不規範主要存在以下幾個方面的表現：

一、确定标準不夠一緻。公文中的成文日期可能涉及各種情況，比如機關或單位比較重要的公文、聯合行文、以電報形式發出的公文等等，其成文日期的确定是有嚴格規定，因為它直接關系到一篇公文的時效，因此必須慎重對待，切不可随心所欲，草率确定。按照《黨政機關公文處理工作條例》的規定，對于公文的成文日期， 如果是會議通過的文件，就應當以會議通過的日期為準；如果屬于機關單位所制發的重要文件以及例行性性文件，則需署發文機關負責人簽發的日期；聯合行文，署最後簽發機關負責人的簽發日期；法規和規章，以批準日期為準；電報，以實際發出日期為準。在實踐中，對這些規定的掌握并不一緻，有的是用文件的印發日期，也有的聯合行文署第一個領導人（或稱主辦機關領導人）的簽發日期，電報反倒使用了領導人的簽發日期。尤其是法規規章文件，其成文日期就更為混亂，有的是簽發日期，有的是印發日期，就是不用批準日期，顯得極為不合規範。還有就是會議通過的文件，例如有一篇《 ×××××人大選舉委員會關于第一次人大代表選舉結果的決議》，本來會議通過的日期是2022年6月8日，但在行文時卻使用了2022年6月11日，顯欠規範，而且這種情況還不是個例，應當引起公文拟制者的注意和重視。

二、行政公文仍用漢字數字标注。關于公文的成文日期，原來的規定和通用做法是，黨的機關文件使用阿拉伯數字，而行政公文則明确規定使用漢字數字，這種狀況維持了數十年。值得注意的是，《黨政機關公文處理工作條例》以及《黨政機關公文格式》國家标準從黨政機關公文拟制的統一化和規範化的角度考慮，已經将成文日期統一規定使用阿拉伯數字，這樣既醒目又美觀，對于這一新變化，文秘人員在拟制文件時必須予以注意，确保規範。但從實踐中看，盡管《條例》和《格式》已經正式施行了近6年之久，但有的機關單位仍然墨守陳規，使用漢字數字标注，例如“二〇二二年六月十四日”，或者雖采用小寫漢字，卻省略了“年、月、日”，寫作“二〇二二，六，十四，”這些都是錯誤的。成文日期必須寫公元全稱，使用阿拉伯數字，并注明年月日，不編虛位，例如“2022年6月14日”，而不能隻寫“22年6月14日”或“6月14日”，也不能寫成“2022年06月14日”。這些簡略的寫法，在實踐中略有所見，是不合規範的。

三、排布位置不合規範。 公文的成文日期應當在公文的什麼位置？根據《黨政機關公文格式》(GB/T9704—2012）國家标準的規定，加蓋印章的公文，成文日期的位置極為固定，即必須置于正文或者附件說明之下空若幹行（究竟空幾行，是由發文機關或單位的公章大小決定的）右空4字編排（即與版心的右邊緣為4個字的距離），無論單一機關行文還是多個機關聯合行文，成文日期的位置都不能出現任何改變，而任由印章的多少及其位置的移動，但最後一個印章一定要壓在成文日期上。印章的上弧要與正文或附件說明之間空出至少一行的距離，做到上不壓正文；印章下弧要與成文日期的下邊緣相切。對于這一問題，實踐中存在的問題就相對突出，主要表現為成文日期未能遵循與版心右邊緣空出4字的位置；成文日期與正文或附件說明之間的空白過大或過小；聯合行文時随意更動成文日期的位置。

對于不加蓋印章的公文， 單一機關行文時，應當先在正文或附件說明之下空1行居右空2字編排發文機關署名，在發文機關署名下1行編排成文日期，其首字注意要與發文機關署名首字右移2字；如果成文日期長于發文機關署名，則應當使成文日期右空2字編排，并相應地增加發文機關署名左空字數。但實踐中，有些機關或單位的公文所涉及的成文日期位置顯欠妥當，其與發文機關署名的排布位置以及與版心右側所空的距離都不合規範，應當加以注意。

成文日期作為公文的一個格式要素，看似簡單實則非常重要，它與發文機關署名和印章共同構成一篇公文的生效标志，在公文的拟制中特别是在格式的整體規範中有着不可忽視的作用。每一位公文寫作人員都要準确了解和掌握它的确定方法和拟制規範，以充分發揮公文的應有效用。

（作者系中國寫作學會副會長，中國公文學研究所所長、研究員）

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