新京報訊（記者 曹晶瑞）“不得随意放牧牛羊，不得亂砍濫伐……”這是通州區潞城鎮謝樓村村民參與修訂的《村規民約》中提到的；“愛家園，自身起。倡勤儉，杜奢靡。”這是潞城鎮東前營村與村民的“美麗約定”……現如今的通州區潞城鎮，一個個集納了村民建議及智慧的村規民約正在悄悄深入村民生活。

謝樓村村民在讨論《村規民約》。通訊員 張娜 攝

村村量身定制“美麗公約”

通州區潞城鎮謝樓村地處胡郎路兩側，村内外綠樹成蔭，讓路過的行人、司機也能感受到一絲鄉村生活的惬意，但之前，常有當地養殖戶将自家牛羊趕到草地上，不僅因為牛羊長期啃食導緻草地裸露，還堆積了糞便影響環境衛生。所以，此次新修訂的《村規民約》便新增了“植樹造林、美化家園、不得随意放牧牛羊，不得亂砍濫伐”等更加細緻、規範的内容，以消除村子生産生活陋習。

新京報記者發現，正如謝樓村的《村規民約》一樣，潞城鎮各村重新修訂的《村規民約》都是結合自身情況量身定制，不再追求内容多，而是強調内容實，留下來的都是結合各村特點、當下鄉村治理中迫切需要解決的問題。

潞城鎮東劉莊村的《村規民約》。通訊員 張娜 攝

比如，潞城鎮東前營村的“美麗約定”是一篇“三字經”：“愛家園，自身起。倡勤儉，杜奢靡。環保事，多鼓勵。和為貴，讓為福。求進取，享其福……”愛護家園、勤儉節約、低碳環保、鄰裡和諧等新時代文明鄉風，凝縮成了一句句朗朗上口的順口溜，被東前營村民念在口裡，記在心裡。

夏店村的《村規民約》則将房前屋後及周邊環境都劃歸為村民的“責任田”，村兩委與街巷長共同進行監督。大東各莊村則在新建房屋、日常衛生整治、垃圾投放、文明停車等多方面做了明晰的規則，例如其中規定：“垃圾必須倒入垃圾箱，凡倒入箱外的，一經查實，按垃圾大小罰款50-200元，明火倒入垃圾箱的，罰款200元，并取消村内福利一年；建築垃圾不可倒入垃圾箱，另行清理。”

村民組建團隊修訂《村規民約》

新京報記者還發現，各村正式修訂的《村規民約》最少的隻有10條，這讓《村規民約》不再是需要藏在抽屜裡的一大本，而是成了方便張貼在門口的一張紙，最厚的也不過幾張紙。

薄薄的幾頁紙張，為何能發揮作用？“隻有老百姓認可，村規民約才有執行力。”通州區潞城鎮宣傳部長潘玉霞向新京報記者表示，這些約定，都是由村民共同讨論、商議而訂立的，具有很高的公信力。“鄉村振興，治理有效是基礎。村規民約的修訂，以農村存在的實際問題為切入點，激發了群衆參與農村管理的積極性，讓《村規民約》成為美麗鄉村建設推進的‘法寶’。”

潘玉霞介紹，在修訂過程中，各村廣泛招募對《村規民約》修訂工作感興趣的村民，建立修訂團隊，以分組挨家挨戶走訪調查為主，對于平時工作忙或不在村内居住的村民，則以村委會設點及電話征詢等方式，了解村民的意見，各村實現參與率100%。

村民填寫《村規民約》意見征集表。通訊員 張娜 攝

修訂團隊作為村内的一支志願隊伍，每天早出晚歸，用一張張征集表，串起村民參與村級事務的熱情。文明議事會則将村民的參與成果落于白紙黑字，通過廣泛讨論和舉手表決，将村民的建議和意見進行歸納整理和完善。當家家戶戶都同意了，才能形成最終版，變“村兩委拍闆”為“村民的話”管“村民的事”。

“村民相互約定，相互約束，相互監督，鄉村治理的長效機制就自然形成了。”潘玉霞舉例說，在謝樓村，為更好地發揮村民自治這一“活法律”的作用，村兩委把村民集中反映的“紅白喜事辦理、公共環境衛生治理”等提議納入新修訂的《村規民約》，同時圍繞“保護公共基礎設施、移風易俗”等村級事務和熱點難點問題，提出修訂和完善《村規民約》的框架。

“草根憲法”獎懲分明

新京報記者從通州區潞城鎮獲悉，下一步，潞城鎮全鎮33個平房村《村規民約》确立後，将分别通過設立公示牌、印發成冊發放到每家每戶等便于查閱、使用的形式，推動《村規民約》真正成為村民日常行為規範的公開準則。

而在這其中起到牽引作用的就是獎懲分明的條例。例如有的《村規民約》中就明确規定了處罰，包括罰款及取消村中福利等措施；而對于認真遵守的，則可以進行文明積分，能兌換用品、服務，年底還可享受表彰等榮譽。各村将獎勵和罰則同步寫入約定，并通過即時的監督和信息公開，讓村裡人人有數，增加《村規民約》這部“草根憲法”的約束力。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對 郭利

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