8月10日，住建部發布了一個通知，名為《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》，意見截止日期為8月20日。按照以往的經驗來看，一般從通知發布到意見截至有一個月左右的時間跨度，但這次通知時間間隔隻有時間，足以證明這次高層下定決心有多麼強烈了。這次文件意義在于，對于所有的城市而言，将正式告别大拆大建的時代。

很多人将這份通知理解為“棚改”正式退場的标志，因為前兩年的政策吹風會上，住建部部長黃豔就表示：未來在未來的舊城改造中，将避免“大拆大建”和“一拆了之”的發展模式，而本次住建部下發的新通知同樣提到了拆遷有關的問題。不過說拆遷“終止”并不完全正确，因為根據新規的要求：除違法建築和被鑒定為危房以外，原則上老城區更新單元或項目内拆除建築面積不應大于現狀總建築面積的20%。也就是說未來房屋同樣可能會拆，隻是範圍被大大縮小。

不少人都有這樣的疑惑：“拆遷”逐漸停止後，自己的老舊房屋該如何處理呢？答案就在上文提到的舊城改造中，也就是許多城市已經開始的“舊改”。舊改替代拆遷，主要有三個方面的原因：1、早些年棚改的推動下，大量炒房客前往三四線城市炒房，導緻許多三四線城市房價上漲了幾倍。2、由于高額拆遷款的原因，一二線城市的老舊二手房也變成了投機目标，推動二手房價格上漲。3、在拆遷過程中，也出現了一些漫天要價的“釘子戶”，延緩了正常的施工進度，阻礙了交通運行，影響市容市貌。

相較而言，舊改不會推動房價上漲，并且能夠有效提升住戶生活品質與居住體驗。包括供水供電供氣供熱等市政配套基礎設施改造提升；綠化照明、适老設施、建築節能改造、老房加裝電梯等環境及配套設施改造改建；社區綜合服務設施、養老、托育、助餐等公共服務設施配套建設及其智慧化改造。基本包含了小區生活的方方面面，老人不用重新熟悉新環境，上下樓安全也得到了保障，許多舊改小區本身就處于城市核心地段，舊改過後還存在進一步升值的空間。

但正是這樣一個令人拍手叫好的惠民政策，真正實施起來卻遇到了不少阻礙：小區内設施增加改動、牆面路面翻新的改造大家都十分贊同，但就老房子加裝電梯的問題上，高層住戶與低層住戶卻出現了很大的意見分歧。一般來說，最初往往都是低層住戶都不願意加裝電梯，有兩個比較現實的理由：第一，低樓層采光通風效果很差，加裝電梯後效果隻會變得更差，室内長期陰暗潮濕，降低生活品質。第二，自己根本用不着電梯，為什麼還需要為此花錢？當初花更貴的價格買下低樓層，加裝電梯後放大了缺點，說不定未來還會導緻住所貶值，加裝電梯後花錢少的6樓升值了，花錢多的1樓反而貶值了，這找誰說理呢？

不得不承認的是，低層住戶給出的理由也能夠理解，畢竟誰都不希望自己的房子未來貶值，并且還需要為自己根本用不上的東西出錢。不過随着時間的流逝，也出現了比較多的解決方案。目前有兩個方案比較常見，第一個是“共享電梯”，也就是由第三方出資安裝電梯，住戶可以按照次數繳費或者辦理月卡搭乘電梯，這個方案能為住戶節省一大筆錢，住戶也能夠根據自己的需求選擇是否搭乘電梯，十分方便。

第二個方案是按照受益程度來按比例出資，一般來說樓層越高，住戶受益越多。舉個簡單的例子，一棟一梯兩戶的6層住宅，加裝電梯的費用是40萬元，除去政府補貼後需要花費28萬元，那麼1樓和2樓住戶不出錢，3樓出6萬元、4樓出8萬元、5樓出10萬元、6樓出12萬元進行出資，多餘的8萬元用來補償1樓和2樓住戶。這個方案的特點在于能夠實現利益均等分配，對于1樓和2樓住戶也有補償，許多小區采用的就是這個方案。

相關數據顯示，過去兩年各地改造城鎮老舊小區數量5.8萬個，惠及居民1043萬戶。與此同時，一些已經加裝電梯的高層住戶卻開始吐槽，花雙倍錢卻換來3個“新麻煩”：

1、加裝電梯後，經濟壓力增加了

以上面的例子為例，6樓住戶需要出12萬元加裝電梯，一個家庭出資6萬元，相當于家庭大半年的收入。對于一些正在還房貸的家庭來說，無疑加重了經濟負擔，部分人拿不出來這麼多的錢，也隻能想方設法湊錢。與此同時，也有很多家庭屬于已經還清房貸了，但人也到了退休的年齡，這筆錢很有可能是應急之需而準備的，一旦遇到了緊急情況需要用錢的時候，有可能第一時間拿不出足夠的錢。除了安裝費用外，後續電梯的維護維修、保養費用、電費也都是一筆不小的開支，每年也需要花費兩三千元，經濟壓力增加不少。

2、對生活産生明顯影響

事實上，當前許多加裝了“共享電梯”的小區都面臨這樣一個情況：乘梯人數比預估的少。意思就是安裝電梯後，搭乘電梯的住戶數量沒有計劃的那麼多，對于第三方來說，相當于收益小于支出而處于虧損狀态，因此隻能增加搭乘電梯的費用來回本。但對于住戶來說，如果費用過高的話，中層住戶願意選擇走樓梯，除非遇到搬家等特殊情況，但高層住戶需要搭乘電梯的情況相對會多一些，特别是家裡有老人的時候。搭乘費用越來越高、搭乘住戶越來越少，以此形成惡性循環，而高層住戶的費用也就增加了。

此外，如果電梯不積極保養的話，很快就會出現老化的問題。特别是一些老舊小區，本身的設備就比較舊，蓋房的時候隔音效果也比較差，很多電梯的設備都會放在頂層，這樣就導緻6樓住戶受到了明顯的噪音幹擾，影響正常作息，生活質量也在不斷下降。

3、影響房屋結構，縮短建築壽命

一般來說，老舊小區加裝電梯都會選擇平層入戶的方式，因為這樣省去了上下半層樓的步驟，對于乘坐輪椅的老年人也比較友好。但這種加裝方式，不僅費用高，而且對于樓棟結構影響也更加明顯。而加裝電梯的房屋本身就是20年以前的住宅，混凝土同樣存在一定的壽命，如果電梯與老房下沉深度不同的話，容易導緻牆體開裂的風險，雖然短期影響不大，但誰也不能保證時間久了會不會出現問題。

總結：上述三個問題僅僅是少部分住戶遇到的問題，對于未來加裝電梯的住戶有一定的參考作用。但說到底，老舊小區加裝電梯還是利遠大于弊的民生工程，也是應對老齡化社會的大勢所趨。如今加裝電梯的形式也在不斷增加，未來隻會更加便捷、安全。

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