有的濱江沿岸散落着一些垃圾本版圖片/晨報記者徐妍斐

近年來，随着濱江岸線的陸續開放，過去隻有在外灘和陸家嘴才能觀賞浦江風光的曆史已被翻頁。如今，前來親水岸線休閑散步的市民絡繹不絕，空間寬敞，江景盡收眼底。上海計劃今年底實現從楊浦大橋到徐浦大橋黃浦江兩岸45公裡岸線公共空間貫通開放。然而，目前新開放的濱江公共空間，一些使用者有意無意地出現了不文明行為。

全面開放後的公共空間如何保護？一些人大代表和專業人士已經關注到了這點。

徐彙濱江3.6公裡沿岸自開放以來深受市民歡迎，成為遊客戶外活動、欣賞浦江美景的新地标：滑闆廣場、攀岩區、街頭籃球，均成為滬上潮人新寵，沿江跑道更被譽為滬上“跑步勝地”，多次成為上海國際馬拉松賽、摩根大通企業競跑賽等知名賽事的舉辦地。不過，并非所有人都能正确利用這些空間。

這裡的濱江道也成為滑闆和旱冰愛好者的“樂園”。沿塑膠跑道行走，不久就遇到兩名輪滑少女。“你們知道滑冰鞋不能上跑道，會對跑道有破壞麼？”“不知道。”仔細觀察發現，塑膠跑道上一些地方已經出現滑痕、磨損和小洞，甚至有幾條連續凹陷。一名市民評價道：“徐彙濱江開放較早，有自然磨損的因素，但人為的不合理使用也會加速跑道的老化。”

與很多人偶然去濱江休閑相比，天天在此作業的環衛工人對不文明現象的感受就更深了。一名環衛工人說，有些男士抽完煙随手亂丢煙頭，甚至還有人脫褲子小解。河岸上散落着一些垃圾，以零食塑料包裝袋為主。甚至有幾個結伴而來的遊客直接翻越欄杆，到下方河岸上撿貝殼。

與徐彙濱江一橋相隔的是黃浦濱江。記者在夜間抵達發現，花壇裡有飲料瓶、餐巾紙之類的垃圾，地面上煙頭滿地，零星出現用過的紙巾、糖紙。

楊浦濱江去年示範段全新開放，開闊、整潔，公共空間的設計還原近現代工業文明的曆史感，配合江面的渡輪和作業船隻，别有風味。這裡同樣采用人為幹預的方式來約束遊客行為。一名滑着滑闆的小男孩剛滑上塑膠跑道，不遠處的保安就跑了過來：“别上跑道。”這名保安說，以跑道為界限，濱江空間靠裡部分水泥地是可以遛狗的，臨江那邊不行。為了提示遊客，塑膠跑道邊立着牌子，标明“六禁”：禁非機動車、禁遛狗、禁輪滑、禁抛物、禁攀爬、禁車輛。

●人大代表有話說

不能因為運動健身毀壞了設備

在濱江岸線逐步開放的過程中，市人大代表、作家陳丹燕率先關注到這樣一個問題：已經開放出來的公共空間，該如何保護？

“已經開放的濱江岸線，有很好的塑膠跑步道，這樣的跑步道，嚴格來說使用者應該穿軟底跑步鞋。但很多人并不清楚這點。有的女士穿着細高跟鞋往上走，不小心就把跑道踩個洞，遇到下雨天雨水滲下去，那一塊就可能發黴。”陳丹燕指出，還有許多兒童喜歡踩滑闆、滑旱冰，這都會對跑步道造成破壞。“運動本身是有益健康的事，但是否可以劃出特定的區域供這類活動。”

陳丹燕注意到，目前各濱江沿岸關于遛狗的規定也不盡相同。“楊浦濱江好像沒有禁止；黃浦濱江以前就是個公園，一直就禁止狗進入；徐彙濱江則規定要把狗抱着。”一名知情者說，在濱江貫通的過程中，這些不同區域關于遛狗的不同規定還一度引發管理難題：徐彙濱江和黃浦濱江打通後，一邊不禁遛狗、一邊禁止遛狗，怎麼辦？後來采取過一個折中辦法：設一道人工崗勸阻帶狗者不要進入禁狗區域。

記者多日走訪看到，在濱江開放段遛狗的人群中，有部分人能做到牽狗繩或抱狗，但也有不少人放任狗滿地跑，這實際上已經違反了《上海市養犬管理條例》犬隻外出須束牽引帶的相關規定。

●設計師有話說

适當地約束是為更大的自由

“我在倫敦時，見到過那裡的公共開放空間公民守則，最早在1865年制定，有86條。其中對公共空間的使用有着詳細的規定，包括不能說粗話髒話、航模飛機不能飛入等。”陳丹燕表示，目前國内一些其他開放濱江的城市，也沒有類似的守則。“需要的其實不僅僅是市民守則，因為還涉及外地的遊客，所以它應該定位為公民守則，但又不該簡單地成為一份沒有約束力的行為規範。”

參與楊浦濱江設計的同濟大學建築與城市規劃學院建築系副主任章明教授也表示，公共空間該有自己的“使用手冊”。“現在有些人覺得不應該約束得太多，但從設計師的角度來看，就像一般産品會有說明書一樣，公共空間面向公衆，為了更合理、長久地利用，應該結合管理需求和設計特點，制定共同遵守的公約。”

章明認為，濱江地帶的公約可以從幾方面來考慮。首先是安全性，濱江臨水且有不少雕塑設計，因此應該有禁止翻越欄杆、禁止攀爬等安全提示。第二是衛生，如不能随手丢棄垃圾，遛狗時自行處理排洩物等。第三是行為方式，如散步區不能騎行和快跑、沖撞；滑闆、旱冰應在限定區域等，通過一些區域劃分和限定，來滿足不同人使用訴求。第四是設施設備的保養，如楊浦濱江在設計之初，就設置了一些非灌木的草坪供親子玩耍，但草地分為保養期和非保養期，保養期的草坪不能進入。第五是基本的文明規則，如不能赤膊、不要大聲喧嘩等。“有了公約，就提供了人們互相監督的依據，每個人都要遵守，也都有以公約為準則監督别人的義務。一旦發現有違背公約的行為，大家都有權進行批評和譴責。”

章明表示，作為公共空間，寵物與人和諧相處也是一種開放和文明的表現，按理說不該一禁了之，但前提是能不能做到戴好牽引繩、大型犬上嘴罩，處理好狗的排洩物。“适當的行為約束是為了獲得更大的自由，通過公約制定讓大家能更好地共享空間。”

●管理方有話說

将全面升級公共空間硬件設施

作為徐彙濱江的建設方和管理方，西岸集團表示：在寸土寸金的上海中心城區，如此大面積的濱水空間實屬難得，自西岸公共空間開放運營以來，每日客流量較大，難免存在一些不文明行為，但随着日常管理力度的增強，這一現象已經逐漸好轉。

為了配合此次濱江貫通工程，西岸将全面升級公共開放空間的硬件設施，包括健身跑道翻修、攀爬牆等運動設施的改造，增加售賣、飲水、垃圾回收等配套設施，以及文明行為提示牌、宣傳闆等，補充和完善綠化種植。一方面，這将為遊客提供更完善的服務和更美好濱水環境，另一方面，完備的配套設施也将為遊客活動提供極大的便利，有利于從根源上減少不文明行為的發生。

西岸集團表示，希望廣大市民能夠文明遊園，文明遛狗，垃圾不落地，愛護綠化及公物，避免使用高分貝的樂器，共同維護濱江公共開放空間和諧的遊園環境。

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