如何處罰

依據《治安管理處罰法》有關規定——

驅使動物傷害他人的，可處10日以上15日以下拘留，并處 500 元以上1000元以下罰款。

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

昨日上午9時許，西安警方在鐘鼓樓廣場開展《西安市限制養犬條例》宣傳活動，被發現3次遛狗不拴繩，将被列入“黑名單”。

已有8人被吊銷犬證

13人被列入“黑名單”

8月13日上午，西安市公安局限制養犬辦公室協調部分分、縣局限養辦，并邀請小動物保護協會等，在鐘鼓樓廣場宣傳《西安市限制養犬條例》的内容，并就群衆關心的問題進行解答。

華商報記者獲悉，此次宣傳活動結束後，還将加大執法力度，嚴格執行“黑名單”制度。根據規定：對于犬主遛狗不拴繩、不攜帶養犬登記證等違規行為，第一次查處将被批評教育；第二次依法進行處罰；第三次将直接被拉入“黑名單”，列為重點管理對象——犬隻不會被收走，但會聯合社區、小區物業等進行重點監管；對有遺棄犬、虐待犬行為的，直接吊銷養犬登記證，并收走其犬隻，5年内不得再次養犬。

西安市公安局治安局特行處工作人員說，目前，西安市已有8人被吊銷養犬登記證，13人被列入“黑名單”。關于“黑名單”解禁時間，涉及“黑名單”人員是否要向社會公布等問題，相關部門仍在商讨中。西安市限養辦工作人員說，“黑名單”管理制度針對的是有養犬證的，沒有養犬證的人将被視為違規養犬，犬隻會被帶到犬收容所暫時看管，3天内補完證可帶回。

昨日活動現場，西安市碑林區限養辦陳副主任說，現行養犬制度主要是通過批評教育起到引導作用，他說，如果遇到養犬人主觀行為特别惡劣的情況，小區勸阻無果，可以撥打轄區限養辦舉報電話，民警上門根據條例進行處理。

外地遊客稱贊西安限犬令

徐先生家住西鹹新區，對限制養犬他非常支持，他說，曾看到過一個人帶了三隻半人高的狼狗，都沒有拴繩，主人覺得很威風，但其他人都很害怕。“有的狗雖然沒咬人，但會撲到人身上，老人小孩很容易受到驚吓。我常告誡女兒，見到大狗躲遠點。”西安市民李女士之前養過好幾隻流浪狗，“因為限養，我家的狗都送走了。”她說，限養條例其實是管人而不是管狗，需要提高狗主的素質。

祖老先生帶着9歲的孫子從沈陽來西安旅遊，他對西安限犬令表示稱贊。他說，狗再通人性也是動物，需要主人嚴加管理。在一旁9歲大的孫子說，自己雖也養了一隻小泰迪犬，但看到大狗還是會害怕。

請牢記這些電話

西安市公安局各分（縣）局限養辦投訴、舉報電話

新城分局限養辦 83225483

碑林分局限養辦 83295551

蓮湖分局限養辦 88715020

雁塔分局限養辦 85398682

未央分局限養辦 86757835

灞橋分局限養辦 86758078

高新分局限養辦 86753983

閻良分局限養辦 86866186

臨潼分局限養辦 86758570

經開分局限養辦 86757252

長安分局限養辦 86750716

鄠邑分局限養辦 84818007

高陵分局限養辦 86759752

航天分局限養辦 86754642

洪慶分局限養辦 86776496

沣東分局限養辦 86774045

浐灞分局限養辦 86714684

周至縣局限養辦 86759032

藍田縣局限養辦 82721229

>>熱點解讀

小區内狗吠擾民可直接撥110

1、西安的養犬區域如何劃分？

根據西安市限制養犬條例，西安市實行劃區域限制養犬。三環路以内區域及三環路以外的城鎮居民居住區、機關、企業事業單位、學校、幼兒園、醫院、文物古迹保護區、風景名勝遊覽區等區域為重點限養區；其他區域為一般限養區。重點限制養犬區内經登記，個人可養小型觀賞犬，禁止個人養烈性犬、大型犬。重點限養區經登記養犬的，每戶限養一隻。一般限養區内，每戶養犬不得超過兩隻。

2、想養秋田犬或拉布拉多犬作為寵物，可以嗎？

根據《西安市重點限養區内禁止個人飼養烈性犬、大型犬目錄》，西安市重點限養區禁止個人飼養以下犬種：比特犬、土佐犬、阿根廷杜高犬、高加索犬、藏獒、馬士提夫、意大利護衛犬、羅威納犬、紐波利頓獒犬、威瑪獵犬、中亞牧羊犬、加納利犬、菲勒犬、牛頭梗、法老王獵犬、阿富汗獵犬、德國牧羊犬、愛爾蘭獵狼犬、英國鬥牛犬、澳洲牧牛犬、蘇俄牧羊犬松獅犬、大丹犬、阿拉斯加雪撬犬、秋田犬、昆明犬杜賓犬、川東獵犬、比利時瑪利諾犬、中華田園犬（土狗）、日本狼青犬、靈缇犬、大白熊犬、聖伯納犬等犬種，以及具有上述犬種血統的雜交犬和肩高50厘米（指成年犬的平均身高）以上的犬種。

單位飼養或者一般限養區内個人飼養烈性犬、大型犬的，必須實行拴養或者圈養。

3、小區有人養了3隻狗，怎麼處理？

根據限養條例第四十六條規定，超數量飼養犬隻的，由公安機關責令限期處理，每隻犬可并處50元以上200元以下罰款；逾期不處理的或者處理後犬隻返回的，沒收其犬隻。

4、有人在重點限養區養大型犬、烈性犬怎麼辦？

重點限養區内個人飼養烈性犬、大型犬的，可以舉報，由公安機關責令限期處理，每隻犬可并處200元以上500元以下罰款；逾期不處理或者處理後犬隻返回的，沒收其犬隻。

5、小區有人遛狗，狗經常吠叫，吓到孩子和老人，誰管？

遇到狗咬人或者犬吠擾民的情況，可直接撥打110。《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定，飼養動物幹擾他人正常生活的，處警告；警告後不改正的，或者放任動物恐吓他人的，處200元以上500元以下罰款。驅使動物傷害他人的，處10日以上15日以下治安行政拘留，并處500元以上1000元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、犬隻亂跑造成交通事故、傷人怎麼辦？

限養條例第三十條規定，養犬人、養犬單位放任犬隻在城市道路、公路亂跑亂竄造成交通事故的，養犬人、養犬單位應當承擔相應的責任。第三十一條規定，犬隻傷害他人的，養犬人、養犬單位應當立即将被傷害人送至醫療機構診治，先行支付醫療費用，并承擔相應的民事責任。

7、有人傍晚在禁止遛狗的公園内遛狗，怎麼辦？

養犬人違反養犬行為規範，攜犬進入禁止犬隻進入的區域，或者烈性犬、大型犬因免疫、診療需要外出，未将其裝入犬籠的或未帶嘴套的，由公安機關責令整改，每隻犬可并處50元以上200元以下罰款。

8、申請養犬應當具備哪些條件？

西安市實行養犬登記、審驗制度。未經公安機關登記、審驗，任何單位和個人不得養犬。限養條例第十三條規定，個人申請養犬登記的，應具備（一）有本市常住戶口或哲住本市的合法證件；（二）有完全民事行為能力；（三）有固定的居所。

單位因工作需要申請養犬登記的：（一）能夠獨立承擔法律責任；（二）有犬籠、犬舍、甩牆等防護設施；（三）有專職管養犬隻的人員；（四）有健全的養犬安全管理制度。

9、個人如何辦理養犬證，花費多少？

根據限養條例，個人申請養犬登記，需攜帶養犬人身份證件、居（村）民委員會出具的具有固定居所的證明、農業行政管理部門出具的犬隻的檢疫免疫證明，并帶上犬一起去。特别提醒，在一般寵物店裡打的狂犬疫苗無法辦養犬證。必須是當地農業行政管理部門指定的動物防疫機構和動物診療機構。主人也可以帶着身份證和犬隻，直接在限養辦接種狂犬疫苗并登記，半小時就可辦理完畢。

西安市限養辦工作人員說，登記費用重點限養區的費用是500元，年審費用300元；一般限養區的費用是200元，年審費用為100元。狂犬疫苗免費，接種費為30元。

養犬人、養犬單位應當按年度繳納限養費，盲人、肢體重殘人飼養的導盲犬和助殘犬免繳限養費。

10、牽引帶的長短有沒有要求？

限養條例第二十七條規定，養犬人、養犬單位應當依法文明養犬，

（一）定期進行犬隻免疫，依法辦理犬隻登記、年檢；

（二）攜犬出戶時，為犬隻挂上犬牌，由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領；牽引帶不得超過兩米，在行人擁擠時自覺收緊牽引帶；

（三）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯，避開高峰時間并主動避讓他人；

（四）犬隻有攻擊人行為時，立即制止，不得危及他人人身安全；

（五）保持犬隻衛生，制止犬吠，不得影響他人正常生活；

（六）及時清理大隻排洩的糞便，不得污染市容環境衛生；

（七）不得虐待、遺棄飼養的犬隻。 華商報記者 佘欣 實習記者 田睿

>>他山之石

國内

濟南養狗“積分制” 扣滿12分要扣狗

濟南用養犬積分制對犬隻進行管理，推出了12分計分管理模式，不拴繩、擾民、未辦犬證、未按時年審等行為将會按照規定扣分。如扣滿12分，狗狗就要被暫扣，主人補考合格後再準許繼續養犬。

國外

意大利規定狗出門帶嘴套

意大利政府對狗鍊的長度做出了統一規定：1.5米，并且隻要狗出門出現在公共場合，就必須要戴上嘴套。

丹麥政府也要求狗在旅遊旺季必須拴着鍊子才能出門。

德國法律規定，犬主可以在公共場合比如草坪和公園裡遛狗，但必須給狗拴上皮帶。德國慕尼黑要求狗鍊足夠短，讓主人随時有控制狗行動方向的能力，不然狗主人會收到5000歐元的罰單。華商記者 佘欣 苗巧穎 實習記者 田睿 攝影 張傑

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