國家加強成品油市場監管?北京商報訊（記者 陶鳳 呂銀玲）近日，商務部廢止了施行14年的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》（以下簡稱“兩個辦法”》）7月9日，在商務部網上例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰對此表示，今年以來，為加快完善新的石油流通管理體制，商務部會同多部門起草了《關于促進石油成品油流通高質量發展的意見》（以下簡稱“意見”），在公開征求社會各界意見建議的基礎上，進行了修改完善在“兩個辦法”廢止的同時，目前這一《意見》也在履行相關程序，将于近期出台，我來為大家講解一下關于國家加強成品油市場監管?跟着小編一起來看一看吧!

國家加強成品油市場監管

北京商報訊（記者 陶鳳 呂銀玲）近日，商務部廢止了施行14年的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》（以下簡稱“兩個辦法”》）。7月9日，在商務部網上例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰對此表示，今年以來，為加快完善新的石油流通管理體制，商務部會同多部門起草了《關于促進石油成品油流通高質量發展的意見》（以下簡稱“意見”），在公開征求社會各界意見建議的基礎上，進行了修改完善。在“兩個辦法”廢止的同時，目前這一《意見》也在履行相關程序，将于近期出台。

“剛剛廢止的原油和成品油市場管理辦法是商務部于2006年制定出台的，對于規範石油成品油國内流通市場秩序發揮了積極作用。”高峰說。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、一帶一路能源貿易與發展研究中心主任董秀成介紹，中國為加入WTO，在石油流通領域的零售和批發環節必須全面對外開放，“兩個辦法”正是在這一背景下制定施行的。它們從條約層面承諾履行開放，符合條件的企業通過申請許可，可以獲得由商務部或省級政府頒發的營業執照。

“兩個辦法”對申請原油、成品油經營資格的企業作出規定，要求從事原油銷售、倉儲以及成品油批發、倉儲的企業由商務部決定是否給予經營許可，從事成品油零售經營的企業須由省級人民政府商務主管部門決定是否給予經營許可。“兩個辦法”廢止後，除了成品油零售資格審批下放到地市級政府，其他資格審批全部取消。

高峰在發布會上介紹，2019年8月，國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，明确取消石油成品油批發倉儲經營資格審批，将成品油零售經營資格審批下放到地市級人民政府。按照國務院“放管服”改革要求，商務部于2019年12月印發了《關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》，指導地方做好審批取消和下放的政策銜接，明确地市級人民政府負責本地區成品油零售經營資格審批，明确批發倉儲經營資格審批取消後，企業從事經營活動仍須符合安全、環保、消防、質量、稅務、交通、氣象、計量等方面法律法規要求，并指出将适時廢止原油和成品油市場管理辦法。

據統計，截至2019年年末，中國在營加油站有10萬餘座，其中，“三桶油”等國有石油公司旗下加油站占據60%市場份額，其餘由民資、外資及其他國有經營主體占據。“兩個辦法”的廢止，實際上也是為了貫徹落實《優化營商環境條例》，将使更多民營企業和外資企業有機會參與到中國成品油市場競争中。

董秀成告訴北京商報記者，廢止原油和成品油市場管理辦法是為了推進整個行業市場化，這是一個不可逆轉的趨勢。對于市場來說，現在的批發企業、倉儲企業很多，牌照取消了、門檻降低了，市場主體進入比較容易了，主體增多也将加劇市場競争的壓力。

近日即将出台的《意見》已于今年4月17日發布征求意見稿，根據征求意見稿，要求各省級相關部門抓緊推動出台本地區石油成品油流通管理辦法，明确成品油零售市場準入條件和程序、企業經營規範、監督管理措施等内容。地市級人民政府要對成品油零售經營資格審批和石油成品油流通管理負總責，嚴把市場準入關。

“由于原來有中央的‘兩個辦法’，對于市場來說是個依據，廢止後可能會讓市場中的企業忽然感覺沒有依據了，讓各個地方無章可循、無所适從。在這種情況下，就需要從中央政府層面有一些規範性、綱領性的指導意見，即将出台的《意見》在一定程度上就起到這個作用。”董秀成對北京商報記者表示，“《意見》内容很全面，其中很重要的是要求地方政府制定具體的辦法，并加強監管方面工作，起到一個規範性指導性的作用。”

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