為了建立适應新時代新形勢下的科技計劃項目管理體系，進一步規範和加強科技計劃項目管理，我委研究制定了《深圳市科技計劃項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

經市政府六屆一百五十九次常務會議和市委全面深化改革委員會第二次會議審議，《管理辦法》于2019年7月5日印發實施。

黨的十九大以來，對科技創新提出了一系列重要指示和新的要求。去年以來，國家又密集出台了《關于優化科研管理提升科研績效若幹措施》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于進一步加強科研誠信建設的若幹意見》等深化科技體制改革的最新舉措，要求深化科技領域“放管服”改革，對科技計劃項目評審、管理和評價提出了改革方向。

市委市政府高度重視科技創新工作，要求以走在最前列标準貫徹重要講話精神，做大做強創新主體，強化創新人才支撐，優化創新環境，努力構建高水平科技創新體系。

科技計劃是政府引導和支持科技創新的重要方式，《管理辦法》是順利實施科技計劃的制度保障。

遵循科研發展規律，突出問題、需求、目标導向，注重規範管理與科學高效相結合，做好“三個銜接”。

在原有框架基礎上進行修訂，共六章34條。

第一章“總則”，共7條，包括目的依據、适用範圍、管理原則、職責分工、計劃設置及資助方式。

第二章“項目确定”，共10條，主要包括确定程序、指南編制、申請條件、申請材料、專家評審、考察核查、信息反饋、項目公示、合同簽訂。

第三章“項目實施”，共5條，包括項目監督檢查、承擔單位職責、項目變更、項目報告、項目終止撤銷。

第四章“項目驗收”，共3條，包括組織驗收、驗收制度、勤勉條款等。

第五章“監督管理”，共7條，包括事中事後監管、績效分類評價、科研誠信管理、責任追究等。

第六章“附則”，共2條，包括知識産權、有效期。

主要體現以下六個方面：

1.強化“放管服”改革

逐漸推行科技計劃項目專業化管理，可以委托專業服務機構開展科技計劃全過程管理；

在項目實施期内，項目承擔單位可以在研究方向不變、不降低績效指标的前提下自主調整研究方案和技術路線。（第四、二十條）

2.完善和規範專家評審

為保證科技計劃項目評審公開公平公正，規定市科技行政主管部門建立公正、科學、明确的項目評審工作規則和專家評審規範；

完善科技評審專家庫，建立科技評審專家入庫信息定期更新機制，完善評審專家誠信記錄和責任追究制度。（第十三條）

3.推進評審信息公開

本着“信息公開讓管理更透明、流程更規範”目标，規定市科技行政主管部門推進建立市科技計劃項目信息反饋制度，将評審意見和審批結果反饋給申請人。（第十五條）

4.實行績效分類評價

市科技行政主管部門組織或委托專業機構開展市計劃項目績效分類評價，績效評價結果作為後續支持開展科技創新活動的重要依據。（第二十七條）

5.實施容錯機制

為進一步營造“鼓勵創新、寬容失敗”的創新創業環境，對有證據證明項目承擔單位已按合同書（任務書）或者其他要求開展研發工作，勤勉盡責，但确因不可抗力導緻項目無法完成的，項目承擔單位及項目團隊成員可以免除相應責任。（第二十五條）

6.建立科研誠信體系

為進一步加強科技信用管理和對科研不端行為的處理，提高政府科技資源配置的公正性和有效性，從源頭上預防和遏制科研和學術腐敗，規定市科技行政主管部門建立科研誠信管理制度，強化項目承擔單位、項目負責人及成員、評審專家責任，加強立項評審、項目管理、驗收評價等科技計劃全過程以及實施過程中相關的機構及個人的科研誠信管理，将違背科研誠信行為要求的各類主體列入科研誠信異常名錄，對情節嚴重的，将依法追究法律責任。（第二十八、二十九條）

來源：深圳市科技創新委員會

制作：省技經中心廣東科技政策法規與體制機制改革智庫、省科技監測中心

指導：省科技廳政體處

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