美國經濟學薩缪爾森的經濟學以“綜合”為特色，這種“綜合”既是市場調節和政府幹預的綜合，也是公有和私有的綜合，實際上是凱恩斯主義經濟學和新古典經濟學的綜合，學稱“新古典綜合”，其實就有混合經濟包括混合所有制和混合經濟‬體制之意。我國在上世紀90年代就有混合所有制經濟概念見諸報刊，但人們對這一概念的理解卻相去甚遠。争論主要集中在混合所有制經濟與基本經濟制度、基本經濟制度實現形式、基本經濟制度實現載體相互關系的不同認識上。要弄清混合所有制經濟究竟是個什麼東東，關鍵是厘清這些關系的内在聯系和本質，概括起來可‬歸納汐‬如下三句話：

混合所有經濟是基本經濟制度的實現形式，但不是基本經濟制度本身

一種頗有代表性的觀點認為，混合所有制經濟是财産權分屬于不同性質所有者的經濟形式，它指一個地區或國家不是單純公有制經濟或單純私有制經濟，而是多種所有制經濟的結合，即既有國有、集體等公有制經濟，也有個體、私營等非公有制經濟和合作經濟。相左的觀點則認為，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展隻是“闆塊并存”，沒有涉及“産權交叉混合”，尚不構成“混合所有制經濟”命題，隻有不同所有制性質的投資主體共同出資組建的企業，即企業層面的“産權交叉混合”才是嚴格意義上的混合所有制經濟。

這個問題涉及基本經濟制度和混合所有制經濟的相互關系問題。基本經濟制度，通常是指一個國家或地區所有制結構的基本狀态和基本特征，是決定一個國家或地區經濟性質和經濟形态的制度規定和制度安排。任何一種基本經濟制度都不是單純的法學範疇，而是生産關系的總和，在實際運行中總要采取不同實現形式。從所有制的資源或資本配置方式來看，有計劃經濟體制和市場經濟體制之分，從所有制在企業的實現方式來看，有單一所有制經濟和混合所有制經濟之别。

基本經濟制度的實現形式與基本經濟制度發展的一定階段相适應，并體現基本經濟制度的發展要求，實現基本經濟制度的實踐價值，但并非基本經濟制度本身。如果說，基本經濟制度是決定一個國家或地區的經濟形态區别于其他國家或地區經濟形态的根本屬性和本質特征，是具有相對穩定性和相對不變性的制度規定和制度安排。那麼，基本經濟制度的實現形式則是體現基本經濟制度性質、反映社會經濟形态特征、實現基本經濟制度要求、具有靈活性和的可變性的體制選擇和體制安排。

當今世界的基本經濟制度大體有兩種基本形态。第一種形态是以私有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，主要以西方國家為代表。西方國家的基本經濟制度雖然從純粹形态而言是資本主義私有制，但它們經常交替使用私有化和國有化政策，也不乏國有經濟、合作經濟，“純粹的資本主義經濟已經逐漸演變成保持公私兩個方面主動性和控制權的混合經濟。”第二種形态是以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，主要以我國為代表。我國上個世紀50年代“三大改造”後形成的初始基本經濟制度，是純而又純的公有制。但多年的實踐表明，急于求成、盲目求純脫離我國社會生産力不平衡、多層次的實際，不适應社會生産力發展要求。改革開放以來，我國鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的中國特色社會主義基本經濟制度。

上述兩種基本經濟制度雖然根本性質不同，但都先後采取了單一所有制經濟（如獨資企業）和混合所有制經濟（如合夥制企業、有限責任公司、股份有限公司等）兩種形式，都經曆了單一所有制經濟和混合所有制經濟兩個發展階段。這種相同基本經濟制度可以采取不同實現形式、不同基本經濟制度可以采取相同實現形式的情況表明，基本經濟制度的實現形式，并非基本經濟制度本身。正因為如此，包括混合所有制經濟在内的基本經濟制度實現形式無所謂“東方西方”、“姓社姓資”的區别，也不必強求混合所有制經濟本身一定要以公有制經濟為主體。否則就會在理論上混淆基本經濟制度和實現形式兩個不同概念，在實踐上設置實現形式多樣性選擇上的思想障礙和政策羁絆。

混合所有制經濟是不同産權主體的混合，并非隻是公有和私有的混合

還有一些人特别強調，混合所有制經濟隻能是公有和私有的混合、不能是公有和公有、私有和私有的混合，并形象地稱之為隻能是“異性戀”，不能是“同性戀”。按照這種認識，西方國家的合夥制和股份制經濟一般都不是混合所有制經濟，我國也有少量國有企業之間成立或由私人資本合夥經營的股份制企業，也不屬于混合所有制經濟”。

其實，混合所有制經濟的所謂“混合”，既可以是不同所有者的混合，也可以是不同産權主體的混合；既可以是公有與私有的混合，也可以是公有與公有、私有與私有的混合。西方資本主義生産方式從簡單協作到工場手工業再到機器大生産的發展過程，實質上是資本主義基本經濟制度實現形式從獨資企業到合夥制企業再到現代公司和股份有限責任公司的發展過程。資本主義生産實際上是在同一個資本同時雇用較多的工人開始的，在同一資本家的指揮下工作，這在曆史上和邏輯上都是資本主義生産的起來。這裡所說的同一個資本雇用工人和同一資本指揮工作的企業，實際上就是通常所謂的獨資企業，或單一所有制企業。随着資本主義生産由簡單協作到工場手工業特别是機器大生産的發展，企業生産規模擴大了。與生産集中相适應的資本集中應運而生，合夥制企業、有限責任公司、股份公司等相繼出現，于是通過建立股份公司這一比較平滑的辦法把許多已經形成的資本融合起來。這樣，許多原本分散獨立的私人資本通過資本集中在共同投資、交叉持股的基礎上共同經營、融合發展，形成了異中有同和同中有異的混合經濟。這裡所說的“同”是指不同所有者或不同産權主體在同一個企業共同投資、共同經營、融合發展；“異”是指進行共同投資、共同經營的是不同的所有者或不同的産權主體，這是本來意義上的混合所有制經濟。這樣。各種不同的所有者經過股份公司這個攪拌機就混而合之為一種有機結合而又産權明晰的現代企業制度。

我國以公有制為主體多種所有制經濟共同發展基本經濟制度，最初普遍采取國有企業、集體企業和個體私營企業各自獨立投資、獨立經營的實現形式，具有單一所有制企業或獨資企業特征。随着改革開放的推進、生産力的發展、企業制度的創新，這種基本經濟制度創新出了包括合夥制企業、公司制企業、股份制企業的現代企業制度，也衍生出了共同投資、交叉持股、融合發展的混合所有制經濟新生兒。其中既有國有企業在深化改革過程中廣泛吸收社會資本形成的混合所有制經濟，也有私有企業在擴大規模、加快發展過程中廣泛吸收社會資本形成的混合所有制經濟；既有國有企業之間或國有企業與集體企業之間形成的純粹公有的混合所有制經濟，也有私有投資者之間形成的純粹私有的混合所有制經濟；既有内資為主的混合所有制經濟，也有外資為主的混合所有制經濟。這種混合所有制經濟中的投資主體特别是其中的國有企業，在現代産權制度的條件下，往往内涵着所有權和經營權的分離，存在所有權主體、法人财産權主體、企業經營權主體多元共存而又有各自獨立的産權，都是獨立的産權主體。因此，它們的混合本質上是不同所有者或不同産權主體混合，是“異質産權交叉混合”，是“異質産權主體多元化”混合。當然也就是“異性戀”，而非“同性戀”。

正因如此，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟”隻是混合所有制經濟的特殊形式和重要形式，而不是混合所有制經濟的一般形式和唯一形式。股份有限公司是混合所有制經濟的實現形式，合夥制、合作制、有限責任公司也是混合所有制的實現形式。将西方國家的合夥制、股份制經濟和我國國有企業之間成立或由私人資本合夥經營的股份制企業排除在混合所有制經濟之外，實屬畫蛇添足、畫地為牢。

混合所有制經濟是基本經濟制度的微觀實現形式，離不開企業這個平台和載體

還有些人将混合所有制經濟區分為宏觀、中觀和微觀三個層次，認為宏觀層次的混合所有制經濟是指一個地區或國家的國家所有制、集體所有制、個體、私營等非公有制經濟同時并存、共同發展；中觀層次的混合所有制經濟則是指鐵路、航空、電力等壟斷性重要領域“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合”；微觀層面的“混合所有制經濟”，是不同所有制主體或産權主體共同投資、交叉持股、融合發展的企業。

其實，混合所有制經濟本質上就是混合所有制企業。所有制經濟關系是企業生産經營活動的基礎和本質，企業是所有制經濟關系的實現載體和平台。沒有離開所有制經濟關系的企業，也沒有離開企業的所有制經濟關系。企業是經濟活動的微觀基礎，是經濟機體的細胞組織。所有制經濟關系從根本上說都要通過企業的生産、交換、分配、消費活動在企業生産經營的循環周轉中實現，并采取相應的企業組織形式。不管哪種性質的所有者，他的财産都隻有在企業生産經營活動中才能真正成為生産資料或資本，才能真正實現保值增值；不管哪種性質的所有制，隻有在企業生産經營活動中才能真正實現由法律意義上的财産所有權到經濟意義上的财産所有權的飛躍。

混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現形式，特點在于不同所有者共同投資、交叉持股，關鍵在于不同性質資本相互交融、融合發展。不同所有者混合投資的初衷在于共同興辦企業，不同所有者交叉持股的目的在于共同經營企業，不同性質資本相互融合的歸宿在于共同發展企業。由此可見，混合所有制經濟始終是在企業實現的，始終離不開企業這個平台和載體。離開企業這個平台，純粹社會層面的多種所有制經濟隻是同時存在、共同發展，沒有共同投資、交叉持股、融合發展，既無所謂“混”可言，也無所謂“合”可說。

至于所謂部門、行業、領域等中觀層面的多種所有制經濟，如果隻是在空間上同時并存、共同發展，沒有共同投資、交叉持股、融合發展，同樣不是混合所有制經濟。但如果在鐵路、航空、電力等特殊領域和特殊部門，也采取“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合”的方式“融合發展”，它就不僅實行了混合所有制經濟，實際上也成為了混合所有制企業。區分僅僅在于它不過是一個壟斷全行業的企業罷了。從這個意義上說，混合所有制經濟就是混合所有制企業，無所謂“全社會”混合所有制經濟，也無所謂“全行業”混合所有制經濟。

綜上所述，所謂混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式，是不同所有制主體或不同産權主體在企業共同投資、交叉持股、融合發展的經濟形式。

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