西安高新控股冤不冤？“娃娃”董事已“占領”城投公司？大數據告訴你真相

11月初，西安高新控股有限公司(以下簡稱“西安高新控股”)突然火了，這家資産達千億的國企，竟然新聘一名“80後”做法定代表人、董事長兼總經理，聘了三名“90後”擔任董事和監事，分别出生于1993年、1995年和1992年。在質疑和譴責聲中，三位當事人迅速被停職，西安高新區财政局局長也被施以免職處理。

然而，這場風波并未結束，有不少業内人士替西安高新控股解圍，“公務員和事業編制員工不能在企業兼職，這才任用90後挂名董監高”；也有替其喊冤的，認為“娃娃”董事并非異常個案；甚至還有聲音說：“此類事件在城投類的國企很常見。”

那麼，對于全國上萬家城投公司來說，“娃娃”董監高還在多少公司存在？“娃娃”董監高真的是已成“常見”之态了嗎？若真是行業的普遍現象，西安高新控股成為衆矢之的還真有點冤。

帶着這樣的疑問，每日經濟新聞記者開始全面調查。

調查方法如下：

1、普查全國城投公司，wind統計總量為11566家，作為項目平台，融資是其核心功能，11566家中很大一部分早期成立的平台已無融資行為，為非活躍公司，參考價值已不大。

2、城投公司并非公衆公司，無信披要求，僅在發行城投債時披露董監高情況。最近8個月(4月1日到11月27日)發行城投債共1748次，去掉重複發債的，共有701家城投公司發債，最近兩年共有2005家城投公司發債，這些公司發債時披露的董監高明細可作為調查樣本。

3、80後平均年齡已33歲，擔任一定的領導職務屬正常，所以本次調查将“娃娃”董監高的統計标準設定為90後，90後平均年齡為23歲。

4、同一公司含有三名及以上“娃娃”董監高設為嚴重情形，類似于西安高新控股。

5、由于職工董事和職工監事的身份為職工代表，90後作為青年職工代表，擔任職工董事和職工監事并無異常，所以不在“娃娃”董監高統計範圍内。

6、90後今年最大年齡為28歲，由于時間越往前推，90後的年齡越小，擔任城投公司董監高的幾率也越小，所以統計樣本選取越晚，“娃娃”董監高的占比越大；其次，用過早的資料，董監高任職情況可能發生變動，所以本次調查選取最近8個月的701家拟發債的城投公司為統計樣本，其占比水平應超過選取近兩年或更長時間的統計結果。

7、綜上，近期發債的701家城投公司，是城投公司中的活躍代表，也代表了可統計範圍的“娃娃”董監高占比的最高水平，其調查結果能夠較好反映整體城投公司的“娃娃”董監高占比情況。

調查結果如下：

看完了這些調查數據，我們基本可以得出兩個結論：

第一，“娃娃”董監高并非政府城投公司的普遍現象，有“娃娃”董監高存在并不能證明公司運作是不規範的；

第二，西安高新控股出現的“娃娃”董監高屬于嚴重情形，701家活躍樣本中僅有2例，所以人民群衆的眼睛是雪亮的，輿論的意見也是其應該改進的。

(責任編輯：李玥)

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